2019年松原最新人口總數統計,松原常住人口普查數量

一、“十二五”時期和工作回顧

“十二五”時期，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們團結帶領全市各族人民，全力以赴穩增長促改革調結構惠民生防風險，經濟總量持續擴大，收入水平穩步提高，質量效益明顯提升，轉型振興邁出堅實步伐。預計地區生產總值達到530億元，年均增長6.5%，一般公共預算收入37.2億元，年均增長4.3%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到22678元、11100元，分別年均增長12.3%、11.7%，增速高于經濟發展速度。

??產業結構進一步優化。工業多元化產業格局基本形成，裝備制造、農產品加工、能源三大支柱產業增加值占工業比重75.7%，液壓、氟化工、皮革等重點產業集群規模擴大、質量提升、平臺完善。服務業增速高于經濟發展增速，集聚區初具規模，金融、旅游、電子商務等現代服務業加快發展。200萬畝現代農業示范帶全面鋪開，“畜牧業強市”戰略深入實施，新增節水滴灌195萬畝。在全國同類資源型城市轉型績效考核中位居第二。

??生態建設切實加強。細河生態帶初步形成，海州露天礦綜合治理全面推進，宜居鄉村建設成效初顯，污水處理、雨污分流等工程深入實施，主城區化工鑄造企業搬遷、地下水源井關閉完成，污染源得到有效治理，流域生態大為改觀，空氣質量有所提升，城鄉環境顯著改善。200萬畝經濟林工程建成，全市累計植樹造林352.7萬畝，森林覆蓋率32.5%，城區綠化覆蓋率43.1%。草原沙化治理116萬畝。節能減排任務基本完成。

??基礎設施更加完善。巴新鐵路新邱至大板段正式運營，京沈客專阜新段全面建設；新增阜盤、彰通2條高速公路，沈彰開發大道、皮革基地快速通道建成；主城區“六橫六縱一環”路網框架基本形成；新建改造城區道路183條、農村公路2613公里，改造供熱管網406公里、供水管網529公里、供氣管網125公里。遼西北供水配套工程前期基本完成。城市日供水能力達到35萬噸，污水處理能力29萬噸，城市新增水面41萬平方米。玉龍新城框架基本形成，縣城和重點城鎮建設穩步推進，常住人口城鎮化率達到57%。

??改革開放不斷深化。市級行政審批事項由882項減少到258項，精簡率70.7%。清理臨時機構和議事機構466個。完成新一輪政府機構改革，事業單位、財稅、農村等改革深入推進。工商許可“三證合一”全面實施。全國扶貧改革試驗區、國家級高新區獲批。與上海有機所等26家科研院所開展合作。江蘇徐工、上海寶鋼、中國航天神坤、上海紅星美凱龍、大連萬達、臺灣大潤發等知名企業入駐阜新。新增銀行機構3家、上市企業2戶。累計招商引資到位783億元；出口總額9.2億美元，年均增長17.6%。

??人民生活水平穩步提升。完成棚戶區改造523.7萬平方米、公租房1600套、廉租房租賃補貼2.1萬戶，城市集中連片棚戶區、國有工礦棚戶區改造基本完成。城鎮登記失業率保持4%以內。社保覆蓋面擴大、保障能力增強，城鄉救助水平持續提高。

??社會事業實力增強。教育、衛生、文化、體育、養老等公益設施建設力度加大，布局得到優化，功能更加完善，服務質量大幅提高。成功創建東北三省唯一的“全國全民健身示范市”。榮獲“中國瑪瑙之都”稱號。民主法治建設加強，社會管理不斷創新，社會和諧穩定。

各位代表，過去五年，我國經濟社會發展進入新常態，內外部環境都發生了深刻變化，我們準確把握，積極應對，開拓創新。在發展基調上，積極應對經濟下行的影響，將穩中求進貫穿工作始終，更加注重提高發展質量效益；在發展方式上，克服傳統產業逐漸衰退、新興產業支撐不足的陣痛，堅持以存量穩增長、以增量調結構，更加注重結構優化、產業升級；在發展措施上，堅持不懈抓招商合作，著力做實項目、做強企業、做大產業，更加注重夯實實體經濟基礎；在發展導向上，在穩增長的同時，將環境保護、民生改善放在突出位置，更加注重統籌經濟效益、社會效益、生態效益和民生效益。這些既是我們“十二五”時期的生動實踐，也為今后工作積累了寶貴經驗。

各位代表，剛剛過去的，面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們主動作為，突出經濟發展、改革創新、生態建設、民生改善工作主題，經濟發展緩中趨穩，社會事業全面進步，民生質量穩步提升。地區生產總值下降9%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、5.1%，城鎮登記失業率保持在3.5%以內。

(一)穩增長扎實推進

把穩增長作為首要任務，制定“四個驅動”實施方案、本地產業產品協作、規范涉企檢查、促進商貿流通業發展等政策措施，建立幫扶企業機制，努力提高經濟運行質量效益。

全力抓好工業經濟運行。實施制造業強市行動綱要，促進產業向中高端邁進。重點產業集群基礎設施和研發中心、環保設施、市場貿易等配套平臺基本建成，骨干企業、拳頭產品正在形成。萬達鑄業、伊利乳業等214戶企業利潤實現正增長。規模以上工業增加值130億元。氟化工基地獲批省級產業技術創新戰略聯盟，新設立院士工作站2個，新增省級創新平臺1個、企業技術中心2個、名牌和商標6個。高新技術企業主營業務總收入增長10%。

努力提升服務業水平。實施服務業發展行動計劃，連鎖經營、專業市場等商業布局基本形成，松濤湖景區晉升省級集聚區。溫泉養生、藏傳佛教、瑪瑙文化等特色旅游影響力不斷提升。阜新銀行晉升全國城市商業銀行百強，盤錦分行開業；在全省率先實施農村土地經營權抵押貸款試點；德爾在深交所創業板上市，天佐羊絨在新三板上市；全年新增貸款77億元。出臺11條政策，促進房地產業平穩發展。成功舉辦瑪瑙、皮革等展會。社會消費品零售總額278億元，增長7.4%。

加快現代農業發展步伐。新建示范帶67.6萬畝，新開工項目77個。新建、改擴建標準化養殖小區58個。新增節水滴灌27.8萬畝。農田綜合機械化水平達到86%。完成高標準農田、農村土地整理46.5萬畝。佛寺水庫除險加固、柳河治理工程開工。面對嚴重旱災，奮力抗災自救，努力降低損失。

(二)重點項目建設取得新進展

重大項目支撐作用明顯增強。遠東銅業、興隆CBD二期等項目竣工；江蘇徐工整車、中國航天神坤液壓、上海寶鋼集成建筑、江蘇中天鈦業、輝山乳品加工、振隆提質擴能、上海紅星國際廣場、紫金財富廣場、亞歐建材廣場等一批項目加快建設；大連萬達廣場、封閉母線改造等項目啟動。完成固定資產投資210億元。

招商引資取得積極進展。借助“一帶一路”、京津冀協同發展戰略，以央企滬企民企遼寧行為契機，主動對接國內外500強和行業龍頭企業，積極承接產業轉移。成功列入國家產業合作與轉型升級示范區規劃，作為省唯一代表入駐商務部上�；�地。市級領導帶隊赴北京、上海、天津、深圳等地招商40余次，簽約五千萬元以上項目64個，洽談對接了一批項目。深化沈阜合作，沈鼓集團風機制造等項目落戶。

項目工作機制不斷完善。建立了領導包保、督查考核、資金獎勵三項制度，完善招商項目考核機制，開通重大項目綠色通道。建立項目建設庫和儲備庫，新增億元以上儲備項目115個。

(三)城市建設管理水平進一步

提高基礎設施得到加強。改造供熱管網111.4公里、供水管網22公里，新建改造燃氣管網134公里，實施天然氣轉換5.5萬戶。完成東風路等街路改造。友愛橋通車，創業一街跨細河橋主體完工。500千伏輸變電工程開工。連接京沈客專彰武段快速鐵路前期啟動。

新一輪城市總體規劃修編完成。玉龍新城商業、教育、醫療等布局取得新進展，博樂兒童教育基地等項目啟動實施，京沈客專阜新站規劃設計完成。

城市管理水平提升。城市網格化、屬地化管理體制得到鞏固，門前“三包”等機制有效落實，環衛工人保障水平提高。創建衛生示范路30條，改造老舊小區39個，綜合整治花園市場周邊環境，主城區一級清運機械化率達到79%，市容市貌更加清潔、有序。

(四)生態環境持續改善

“6+1”環境治理工程深入實施。細河綜合治理“543”工程全部完工，啟動全流域生態綜合節點項目，新增濕地15萬平方米。海州露天礦綜合治理德國貸款通過國家初審，回填廢棄井10座、削坡平盤工程量200萬立方米、植樹1.5萬株。宜居鄉村建設穩步推進，村級規劃實現全覆蓋，以垃圾整治為重點的村屯環境得到改善。蒙古貞污水二期、溫泉城、氟化工基地等污水處理廠建成。煤炭物流園獲國家鐵路總公司批復。草原沙化治理24萬畝，人工造林28.5萬畝，新增城市綠地28.8萬平方米。主城區空氣環境綜合整治成效明顯，清理整治露天煤場155家。

(五)改革開放邁出新步伐

調整行政職權420項，推廣隨機抽查制度，規范事中事后監管。市級非行政許可審批事項全部取消，清理規范30項審批中介服務事項和46件政府文件。建設工程項目審批時限壓縮至35個工作日。部門權責清單向社會公布。戶籍制度改革穩步推進。出臺9條政策支持大眾創業、萬眾創新。新增市場主體1.5萬戶。

積極推進PPP模式，阜盤鐵路、供熱管網改造等4個項目列為省示范項目。政府債務規范管理。機關事業單位社會養老保險、不動產登記、公車等改革啟動。完成公共資源交易662項。

新發展農村專業合作社15家。林改確權269萬畝�；�本藥物制度得到鞏固，公立醫院改革進展順利。工業用地市場化配置改革試點、農村公路體制改革扎實推進。民營經濟貢獻增大。

對外開放水平提升。赴俄羅斯、臺灣等國家和地區開展經貿活動5次，皮革產品出口基地晉升省級，聚寶源服飾、華通管道融入“一帶一路”戰略取得突破，全市出口總額2.7億美元。

(六)民生社會事業同步提升

省涉及我市的39件實事、市25件實事順利實施。改造城市棚戶區2835戶。新增實名制就業4.1萬人。企業退休人員基本養老金月人均增加193元。大病保險覆蓋面擴大、標準提高。城鎮居民醫保補助、城鄉居民基礎養老金、新農合籌資標準分別提高到380元、85元、500元�；�本公共衛生服務經費達到人均40元。城市、農村低保標準分別提高到每月460元、每年2832元。實現精準脫貧5.8萬人。投放公積金15億元。解決農村3萬人飲水安全問題。

改造維修校舍40萬平方米、薄弱學校12所。市示范性實踐學校教學樓、一職專實訓樓、實驗中學二部綜合樓竣工。市全科醫生培訓基地、社會養老院改擴建工程主體完工。市蒙中教學樓、三院改擴建工程、中心血站和衛生監督所綜合樓開工。改擴建鄉鎮衛生院19家、村衛生室100個，建設無害化廁所5255座。新建改造農村敬老院9所、互助幸福院50所。

圓滿完成萬人坑死難礦工紀念館維修保護工程。建成社區書屋85個、鄉鎮電子閱覽室9個�！盎@球城”建設和“全民健身年”活動深入開展。

(七)政府自身建設加強

主動適應新常態，在破解發展難題、轉換發展動能、創新工作模式等方面取得突破。深入開展“三嚴三實”專題教育，全面落實黨建和黨風廉政建設責任。認真貫徹國家和省市政策措施，建立國發28號文件推進機制，全面落實“四個著力”要求、國務院督查組和省委巡視組反饋意見。深入開展調查研究，廣泛聽取意見，科學編制“十三五”規劃綱要。

堅持向省政府和市委報告工作制度；自覺接受人大法律監督和政協民主監督，建議提案辦復率100%。強化審計、監察、司法等專門監督，主動接受社會監督、輿論監督。

建立重大事項決策咨詢、政府法律顧問等制度，出臺重大行政決策、重大執法決定合法性審查規則，堅持土地出讓價格、國有資產處置等集體審議制度。

安全生產形勢總體良好。網格化巡查力度加大，重大刑事案件發案率下降，人民群眾安全感提升。信訪、應急管理得到加強。食品藥品安全管理水平穩步提高。社區“兩委”換屆完成。第三次經濟普查獲全國先進。民族團結進步事業不斷發展，宗教工作和諧穩定。軍地合力攻堅，創建全國雙擁模范城活動取得顯著成效。

人防、民防、地方志、檔案等工作取得新成績，外事僑務、對臺事務、殘疾人事業、紅十字會、老齡、慈善等工作邁上新臺階，國稅、地稅、電力、通信等工作取得新進展，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體等社會各界為經濟社會發展作出重要貢獻。

各位代表、同志們，過去五年，是我市產業發展步伐最堅實的五年，是重大項目引進成果最豐碩的五年，是生態環境改善最明顯的五年，是城鄉居民得到更多實惠的五年。這是省委、省政府高度重視、全力支持的結果，是市委正確領導、強力推進的結果，是市人大、市政協有力監督、鼎力支持的結果，是全市各族人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向中省直單位、駐阜部隊、武警官兵和政法干警，向關心支持全市發展的老領導們，向所有為阜新發展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟發展面臨的矛盾和問題仍然十分突出。主要是，傳統產業支撐能力減弱，新興產業沒有完全成長起來，產業結構深度調整任務艱巨；工業停產半停產企業增多，農業抵御自然災害能力薄弱，商品房去庫存難度較大，投資、消費、出口后勁不足，穩增長壓力增大；資源環境約束明顯加大，生態改善任務繁重；上級專項資金減少、剛性支出增加、償債進入高峰期等多種因素疊加，財政收支矛盾十分突出；就業難度增加，脫貧攻堅任務緊迫，保障改善民生壓力加大；政府系統一些干部主動適應新常態不夠，創新方法、破解難題能力不足。對于這些問題，我們要認真加以解決。

二、“十三五”時期基本要求和目標

“十三五”時期，是我市全面轉型振興的關鍵時期，更是全面建成小康社會的決勝階段。中央政治局審議通過了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，明確指出，要切實貫徹“五大發展理念”，深入落實“四個著力”任務，特別是明確資源枯竭地區轉型發展到2020年取得顯著成效，這是東北老工業基地未來一個時期發展的綱領性文件，更是阜新轉型振興迎來的新一輪重大機遇。我們要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立“五大發展理念”，貫徹“四個著力”要求，以全面轉型振興為主線，以提升質量效益為中心，以做大經濟總量、提高人民生活水平為目標，加快推進產業結構優化升級，扎實推進生態宜居城市建設，深入推進改革開放和科技創新，著力保障改善民生，確保如期全面建成小康社會。

“十三五”時期，我們要堅持創新發展，把全面創新作為重要支撐，以科技創新為引領，全力推進大眾創業、萬眾創新，培育“六個新增長點”，形成發展新動能；堅持協調發展，把產業結構升級作為主攻方向，以存量穩增長、以增量調結構，同步推進三次產業、“四化”融合、城鄉一體化發展，構建現代產業體系；堅持綠色發展，把生態文明作為重要著力點，統籌經濟效益、生態效益、社會效益和民生效益，走生產發展、生活富裕、生態良好之路；堅持開放發展，把改革開放作為強大動力，全面深化各項改革，實現“四個驅動”共同發力，構建對外開放新格局；堅持共享發展，把增進人民福祉作為根本，不斷提升公共服務供給質量和水平，讓發展成果更多惠及人民。

今后五年，全市經濟社會發展目標是：

??經濟總量穩步增長。以實現全面小康社會為總目標，經濟增速高于全省平均水平，城鄉居民收入增速高于經濟發展增速，人均地區生產總值、城鄉居民收入比2010年翻一番。地區生產總值達到758億元，年均增長7%，城鄉居民收入分別達到32560元、15940元，均年均增長7.5%；一般公共預算收入、固定資產投資等指標同步增長。全面轉型振興取得重大進展。

??經濟結構明顯優化。工業發展進入新階段，制造業強市加快建設，支柱產業撐起工業經濟脊梁，成長性產業向中高端邁進，戰略性新興產業發展壯大，“三四四”產業格局基本形成。現代農業加快發展，質量效益明顯提高�，F代服務業水平提升，生產性、生活性服務業向專業化、精細化、高品質發展。兩化融合、產城互動、三產聯動的發展格局加快形成，爭創全國產城融合示范市。

??生態文明深入推進。空氣質量明顯好轉，流域水質明顯改善，礦區生態加快恢復，草原沙化得到遏制，環保設施穩定運行，污染物達標排放，美麗鄉村加快建設，城鄉環境更加宜居，森林覆蓋率達到35%以上，節能減排任務全面完成。

??城鄉建設協調發展。新型城鎮化穩妥推進，空間布局緊湊合理，城市功能更加完善，城市管理服務水平提高，城鄉一體化統籌能力增強，智慧城市有序推進，城中村改造基本完成，縣城和重點鎮承載能力增強，常住人口城鎮化率達到61%。

??改革開放不斷深化�！胺�、管、服”質量全面提高，市場配置資源的決定性作用有效發揮，對外開放水平顯著提升，體制機制靈活順暢，大眾創業、萬眾創新氛圍濃厚，社會活力明顯增強，科技貢獻率達到60%，民營經濟比重達到67%。