呂梁市事業單位養老體制改革,從1996年開始到現在,已走過17個年頭。從那時起,全市行政機關內的事業人員(工勤人員)及事業單位人員均應納入改革范圍,1997年起,呂梁市人事局試行收繳事業單位人員養老保險費,但規模很小。
2012年6月,呂梁市人事局與勞動局合并成立人社局,繼續負責這項工作。呂梁市人社局副局長秦生茂說:“事業單位有四種:全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自收自支的事業單位、企業化管理的事業單位。呂梁市全額、差額和自收自支的事業單位人員已全部納入機關事業單位養老保險,企業化管理的事業單位已納入企業養老保險。
秦生茂介紹說,前三類事業單位也分兩種情況:在編人員納入機關事業單位養老保險,編外人員全部參加城鎮企業職工基本養老保險。
按照當時的政策,雖然事業單位人員必須繳納養老保險費,但退休金標準是根據其工作年限及退休時的實際工資為基數計算的。比如某人有30年工齡,他的退休金是退休前工資的80%;如有35年工齡,退休金是退休前工資的85%。退休金與其繳納養老保險費的年限、數額不掛鉤。
國家規定機關事業單位人員繳納養老保險費的年限達到15年,才能領取退休金。呂梁市機關事業單位人員普遍從2004年開始繳納養老保險費,但之前沒繳的也視同繳了,退休時也會按標準領取退休金,這叫作“實際繳費年限加視同繳費年限。
目前,呂梁事業單位養老保險金實行的是縣級統籌發放,各縣收自己的,發自己的,縣政府兜底,這對縣財政來說當然是一筆負擔。事業單位人員參加養老保險后,個人還要繳納工資的3%,對這項改革也不太歡迎,因為之前個人一分錢不繳,退休時也能領這么多退休金。該市的醫院等單位是企業化管理的事業單位,應實行企業職工基本養老保險,但在機關事業單位養老保險開始改革時,市政府領導批準他們可以不參加企業化養老保險改革,而列為自收自支的事業單位,其在職人員工資市財政不管,但其退休人員的退休金由市政府兜底。
目前,“呂梁事業單位人員的退休金發放,縣里是縣級統籌,市級機關是本級財政統籌?h里收回來的保費縣里發,市本級財政收的保費本級發。
2011年,呂梁事業單位養老保險參保人數86378人,其中退休人員13501人。征繳保費30767萬元,支出42340萬元。國家每年撥給呂梁市調劑金2億多元,用于企業職工養老金發放方面的缺口,屬于社;饘?顚S。但對事業單位養老金發放,國家及省里尚無此項補貼。
秦副局長說:“去年12月的統計數字還沒出來,這個數字出來后,呂梁2012年的征繳參保費任務也會完成。
呂梁企業化管理的事業單位不多,不然改革阻力更大。青年晉劇團應該參加機關事業單位養老保險改革(自收自支),而電影公司應該參加企業化改革,但后者強烈要求與青年晉劇團看齊,也參加機關事業單位養老保險,人社局很為難,如果讓它參加了,其他企業化管理的事業單位怎么辦?僵持至今,電影公司一直沒參加任何養老保險,退休職工退休金由電影公司自己解決,現在它自己都瀕臨破產,退休職工去市里反映了好幾次,人社局向市政府寫了報告,建議將電影公司納入文化體制改革,一并解決。據了解,這件事已納入呂梁市政府的工作日程。