十八屆五中全會公報宣布“全面放開二孩生育”的政策后,湖南衛計委副主任詹鳴在新聞發布會上就“全面兩孩”問題答記者問時表示,“不罰搶生”,他稱:“中央五中全會公報公布之日至湖南省全面兩孩政策實施前,不符合湖南省現行生育政策的夫婦已經懷孕第二個子女的,可以生育,不要求落實補救措施!
然而11月1日,國家衛生計生委指導司負責人表示,全面兩孩政策實施還需時日,“修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日,就是全面兩孩政策正式實施之時。之前,各地各部門都必須認真執行好現行的人口與計劃生育法律法規,維護良好的生育秩序,不得自行其是!
盡管十八屆五中全會公布“全面二孩”新政,但落地到地方仍需要一段時間。據記者統計,目前至少已有17個省份的衛生計生部門對于落實此項工作表了態。分別為:北京、上海、河北、山西、吉林、黑龍江、青海、浙江、河南、湖南、安徽、海南、貴州、廣東、內蒙古、四川以及陜西等地。其中,北京市衛計委第一時間對此做出回應。10月29日,北京市衛計委表示,按照“單獨二孩”落地情況來看,距離新政正式施行仍需一段時間,北京市衛計委將嚴格依據國家衛計委的部署,按步驟落實國家政策。在政策落地時間上,僅有4個省份做出了相關預測,分別為安徽、吉林、河南、四川。
國家衛計委相關負責人表示:全面兩孩政策必須依法實施,全國人大常委會將修訂《人口與計劃生育法》,各地不得自行其是,最終政策的落地時間將保持一致。
國家衛計委副主任王培安此前曾公開表態,“全面兩孩”政策需要全國人大通過《人口與計劃生育法》修訂,然后各地再依法組織實施。他強調,全國人大修法通過之日,就是新政生效之時。
目前看來,“全面兩孩”新政啟動實施已箭在弦上。12月2日召開的國務院常務會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》,并決定將《草案》提請全國人大常委會審議。
按照慣例,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議或將在12月下旬舉行。這意味著,“全面兩孩”的法律規定最快于本月底修訂。(12月9日按)
概念區分:
全面二孩和全面二胎。通常大家是把這兩個概念劃等號的,其實‘二孩’≠‘二胎’,前者是強調生育的‘數量’而后者強調‘胎次’。也就是說第一臺是雙胞胎或者多胞胎的夫婦是不能生二胎的。