2019年河北全面二孩新政策

　　備受關注的“全面二孩”終于來啦!自1月1日起，我省實施“全面兩孩”政策，提倡一對夫婦生育兩個子女。1月4日，省衛生計生委下發《關于實施“全面兩孩”政策有關事項的通知》，其中明確提出，我省夫妻生育第二個子女實行免費登記制度，登記原則上參照一孩登記辦法進行。河北全面二孩正式落地。5日公布的《、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》對全面兩孩實施后可能遇到的疑問予以進一步明確。

　　新政出臺，這些福利你要了解

　　1、生育兩孩無需審批

　　【條文】實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。

　　【聲音】北京媽媽彤彤：過去，生孩子前先要挺著大肚子去辦生育服務證(即我們常說的準生證)，夫妻雙方要到所在單位蓋章，再帶上身份證、結婚證、戶口本到女方所在街道蓋章�，F在再想生老二，省了這道手續，省去很多麻煩，確實方便多了。

　　2、生育多孩依舊要被罰

　　【條文】依法依規查處政策外多孩生育。

　　【聲音】浙江碧劍律師事務所專職律師吳有水：繼續保留社會撫養費可以理解。因為二孩放開之后可能有人違規生育三孩、四孩等，社會撫養費就是針對這些人群征收的。

　　3、進城務工人員生育享有同城待遇

　　【條文】按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。

　　【聲音】在京務工人員小芹：我們在北京打工，一直盼著能做個“真正的城里人”，如果能享受生育的同城待遇，很多事都能方便很多，希望這些規定能早日落實。

　　4、計劃生育仍享優惠

　　【條文】對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業創業、新農村建設等方面予以傾斜。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。實行扶助標準動態調整。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。

　　【聲音】國家衛計委主任李斌：廣大計劃生育家庭為我國經濟社會發展作出重大貢獻，應優先保障計劃生育家庭的基本權益，使他們優先分享改革發展成果，這也體現了社會公平正義。

　　5、緩解女性再生育后顧之憂

　　【條文】完善計劃生育獎勵假制度。依法保障女性就業、休假等合法權益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關系的措施。

　　【聲音】全國人大常委會委員韓曉武：安徽大學經濟法制研究中心發布的《我國女性就業歧視問題調研報告》指出，目前我國高等院校女生比例已達44%，但就業的機會卻遠遠低于男生，96%的應屆女畢業生和75.5%的女性求職者認為存在女性就業歧視問題，其中有61%的應屆女畢業生和29.14%的一般女性求職者曾親身經歷就業歧視，而且表現形式日漸隱蔽，不易被人察覺。造成性別歧視的一個主要因素就是懷孕、生育和哺乳。有些單位的人事部門反映，生一個孩子，單位還能接受，如果生兩個孩子，對工作影響就大了，用人單位就不愿意再用你。認真研究和解決女性就業平等問題，才能消除女性生育的后顧之憂。

　　6、嚴打胎兒性別鑒定

　　盡管我國出生人口性別比長期偏高勢頭得到初步遏制，但整體水平依然偏高。二孩放開后，如何避免鑒別胎兒男女?

　　《決定》指出，創造有利于女孩成長成才的社會環境。綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

　　7、孩子上學有保障

　　全面放開兩孩后，孩子多了會不會遇到上學難的問題呢?

　　《決定》指出，根據生育服務需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構。

　　8、加快培育兒科醫生

　　【條文】加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才培養，合力確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。

　　【聲音】首都兒科研究所附屬兒童醫院院長羅毅：促進孩子的健康是項大事業。我國兒科醫生短缺是個普遍現象。2012年的數據顯示，我國平均每千名兒童只有0.43位兒科醫師，遠低于美國每千名兒童擁有1.46位兒科醫師的水平。增加兒科醫生總數量不是一蹴而就的事。加強醫生培養，才能從根本上解決人員短缺問題。

　　9、建立出生人口監測預警機制

　　《決定》提出加強出生人口監測預測。加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。

　　南京大學社會學教授陳友華表示，其實國家推動建立全人口信息已經多年，建立平臺的難點不在技術，而是在管理上。由于一些民眾瞞報，信息搜集起來比較難。此外，一些政府部門各自為政，存在重復浪費資源的情況。

　　10、繼續實行計生“一票否決制”

　　近年來，“計劃生育一票否決制”是否應該取消曾引起社會討論。

　　《決定》明確，對人口和計劃生育工作主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”。

　　生不生二孩，身體和心理都要做好準備

　　記者曾做過有關調查，70后對二孩的生育意愿較為強烈，而這部分人基本已屬于高齡。對他們來說，要生個健康的二寶并不簡單�！搬t學界沒有明確規定多大年齡的婦女不能生育，但是，從30歲開始，婦女的生育能力就開始下降，尤其是35歲以上的女性會出現卵巢功能減退、子宮收縮性變差、體質下降等生理變化，而40歲以后，婦女的生育能力已明顯降低，但此時并非等于零。一些40多歲的女性，如果身體健康，有強烈生育要求，也可以嘗試�！笔�家莊市婦產醫院名譽副院長、大產科主任方芳說道。但她提醒，高齡婦女備孕前一定要做一次系統檢查，根據自己的身體狀況決定是否生育二孩。同時，心理上也要有承擔各種風險的準備。生育是一個自然過程，不可強求，高齡女性更應放平心態。門診上，幸運懷上二孩的高齡孕婦也有個常見的心病———對孩子的健康狀況過分擔心，一有身體不適就過度緊張�！斑@些都要積極預防。”方芳說。