生育意愿下降 學者吁進一步放開生育政策(二)

心理效應等社會心理因素作用漸漸消退后，人們的生育心理歸于正常。因此，“單獨二孩”申請“遇冷”是必然趨勢，在發達國家長期存在的低生育意愿和超低生育水平現象在中國已實實在在發生。

　　學者們普遍認為，目前中國的生育率遠低于更替水平，在未來的15-20年里將會面臨人口的大幅度減少。目前，勞動力人數的減少已初現倪端，而人口老齡化的過程也在加速。

　　遲到的二孩政策

　　多年來，人口學界一直致力于推動中國人口政策的調整。

　　2001年，中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌與復旦大學社會發展與公共政策學院社會學系特聘教授王豐牽頭成立了“21世紀中國生育政策研究”課題組，來自全國16個研究機構近20位學者參與其中，成為國內最早對生育政策進行集體研討和反思的研究團體。

　　課題組論證了調整生育政策的必要性和可行性，于2004年在此其礎上起草了《關于調整我國生育政策的建議》，并報送國家人口計生委及中央高層，建議從2005年開始實行“單獨二孩”政策，并從2010年開始向每對夫婦普遍生育兩個孩子政策過渡。

　　此后，課題組繼續開展多項調查研究，在2005年至2007年對自1980年代中期以來實施二孩政策的山西翼城、甘肅酒泉等覆蓋800多萬人的地區進行了調研。并于2006年開始在江蘇省6縣市對1.8萬名育齡婦女開展了生育意愿和生育行為的跟蹤調查。

　　課題組于2009年再次起草并聯名簽署了《關于我國人口政策調整的再建議》，明確提出生育政策調整時機已成熟，呼吁及早放開二孩生育政策。

　　何時全面放開二孩?

　　計生政策的調整，直接影響到勞動年齡人口數量，進而影響整個社會經濟的發展。

　　目前，中國勞動力人口數量正在減少。2013年初，國家統計局發布數據，2012年中國15歲-59歲的勞動年齡人口數為9.37億人，比上年減少了345萬人。

　　國家統計局局長馬建堂當時表示：這是中國勞動年齡人口在相當長時期里，第一次出現絕對下降，“需要引起高度重視”。

　　初，國家統計局再次發布數據，勞動年齡人口比上一年度，又減少244萬人。

　　中國經濟發展的人口紅利已接近尾聲，而老齡化問題接踵而至。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員都陽和同事王美艷的研究顯示，中國勞動年齡人群中，30歲以下的最年輕組和最老年齡組已明顯呈現此消彼長，最年輕組別將由2011年占勞動年齡人口的三分之一，一路跌至2030年的四分之一，而最老年齡組相應從2011年的占比21.3%，一路升至20