調查市民對“單獨二孩”政策的反應

　　“我們符合條件，該如何申領二孩生育證?”“新政策下來之前我已經懷孕，現在是否可以辦理二孩生育證?”“辦理申領需要帶哪些材料?”……河南省“單獨二孩”新政策發布后，引發市民持續關注。其間，不少市民給本報打來電話咨詢生育二孩的相關問題。我省新政策發布后，市民對“單獨二孩”政策有何反應?近日，記者對此進行了采訪調查，并針對市民關心的問題，采訪了市計生委相關工作人員。

想生二孩 一個太孤單

　　今年30歲的宋雨去年剛生育一個女孩，之前一直擔心女兒沒有玩伴，太孤單不利于孩子健康成長。“都說女兒是媽媽的貼心小棉襖，但是我和老公還是想再要一個兒子。”宋雨說，“我是獨生子女，可我老公不是，不符合原來生育二孩的政策。”宋雨在得知我省“單獨二孩”新政策后，又重新有了再生一個兒子的念頭。宋雨告訴記者，她和老公雙方的父母都非常支持他們再生二孩的想法。

　　市民陳女士是家中的獨生女，剛剛生育一個兒子的她，在生育第一個孩子的時候就打算要第二胎。陳女士告訴記者，第一次堅持順產，就是在為要二孩做準備。“我和老公一直就有生兩個小孩的想法，我跟老公都是獨生子女，我們兩個人現在就面臨照顧四個老人的處境。”陳女士說，“家中一個孩子會比較孤單，再生一個孩子就多了一個伴兒，以后有事也有個人商量，等我們老了，生病了也多一個人分擔照顧。”

　　網友瑤寶媽媽咪呀發微博表示：“正在糾結到底要不要二胎的時候，他自己來了。既然他幫我們做了決定，就不再糾結了。要!很堅定這個決心。想想以后家里有兩個小朋友，就是累點也值了。”

　　通過采訪記者了解到，不少市民對此政策非常支持，認為“單獨二孩”政策更加人性化，也更考慮到大多數人的生育意愿。多數想生二孩的夫妻都覺得，一個孩子太孤單，如果沒有兄弟姐妹陪伴，很容易以自我為中心，不利于成長。兩個小孩對于一個家庭來說正好，將來等到父母老的時候，孩子有兄弟姐妹，可以有個依靠，遇到事情可以互相照顧、互相分擔。

不想生二孩 壓力太大

　　雖然不少市民對我省“單獨二孩”政策拍手叫好，但也有市民表示，目前沒有生第二胎的打算。

　　市民楊女士和老公是我市普通的工薪階層，他老公是家中的獨生子，當問她是否考慮要二孩時，她直言：“我們雖然符合政策，但肯定不會要了，要了養不起啊!”楊女士說，她女兒現在還不到1歲，每個月光是給孩子買衣服、玩具、奶粉、尿布、營養品等，都要花去兩人工資的一半。“現在雖然有婆婆幫忙照顧孩子，我和老公每天上下班就像‘打仗’一樣，帶孩子太辛苦了，如果再要一個孩子，不僅經濟壓力大，還照顧不過來。”

　　在事業單位上班的孔女士告訴記者，他老公一直想生二孩。“我不是太想要，主要考慮到孩子出生以后需要花費時間、精力、成本等。”孔女士說，“現在生活壓力太大了，第一個孩子的撫養、教育成本已經非常高了，不敢再生了，害怕養不起。”

　　采訪中，記者發現很多符合“單獨二孩”生育政策的年輕人表示不愿意生二胎。沒有足夠的時間、精力和金錢去撫養、教育孩子，是單獨夫妻普遍糾結到底要不要二胎的主要原因。

如何辦理“單獨二孩”生育證

　　“我現在已經懷孕，怎么辦理‘單獨二孩’生育證?”“辦理申領‘單獨二孩’生育證都需要準備哪些材料，到哪里辦理?”“申請表到社區可以領取嗎?”連日來，不少準備生育二孩的市民在辦理“單獨二孩”生育證時遇到了這樣那樣的問題。同時，家住開封新區的宋女士向記者咨詢：“我在辦理‘單獨二孩’生育證時發現，我所交的材料和手續跟我同事的不一樣，我同事是順河回族區的居民，難道每個區辦理的程序不一樣嗎?”

　　針對市民關心的問題，記者采訪了市計生委相關工作人員。工作人員告訴記者，符合“單獨二孩”政策的夫妻如果想再生育，可以到戶籍所在地社區或辦事處申領填寫二孩生育證審批表。夫妻雙方有單位的，二孩生育證審批表需經單位簽署核實意見;夫妻雙方如果沒有單位的，二孩生育證審批表可到戶籍地所在社區簽署核實意見。

　　申請辦理時必須提供材料：一是經相關部門簽署核實意見的二孩生育證審批表。二是夫妻雙方身份證、結婚證(再婚的還需要提供原離婚判決書或調解書、協議書、離婚證)。三是夫妻雙方及子女戶口簿(或提供子女的相關證明材料)。四是單獨一方生母(養母)單位或戶籍地社區出具的結婚且只生育(收養)一個孩子的證明。獨生子女離異或再婚的，同時提供生父(養父)所在單位或社區出具的相關證明。五是夫妻近期2寸免冠合影照5張。

　　夫妻提出申請后，申請人將上述材料提交女方戶籍地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處，鄉(鎮)、街道辦事處應在15個工作日內完成初審，對材料齊全的，報送縣級衛生計生行政部門審批;縣級衛生計生行政部門應在收到材料之日起30日內作出審批決定(需調查取證的審批時限可延長至調查完畢之后30日內)，對符合生育第二個子女規定的，及時批準生育并發證。工作人員強調，全市各區審批辦理程序及需提供的材料均一樣，不存在差別辦理。

“搶生”“搶懷”的市民該怎么處理?

　　采訪中每個家庭的情況不一樣，在我省新政策實施前，已經生育或者懷上二孩的家庭能不能享受“單獨二孩”政策，也成為市民普遍關心的問題。

　　采訪中，計生委的工作人員表示，根據《條例》第五十六條規定：“本條例施行以前，違反計劃生育政策法規規定，已按當時政策法規作出處理決定的，繼續有效;尚未處理的，按本條例規定處理。”對符合“單獨二孩”政策但不符合原《條例》規定，在“單獨二孩”政策實施前已生育，按照原《條例》規定，已被征收社會撫養費的，繼續有效，所征社會撫養費不予退還。對《條例》公布前已經懷孕，尚未辦理二孩生育證的，提醒、督促其抓緊辦證。在法定時限內未申請辦證而生育的，按照違反生育證管理規定給予行政處罰。