今年,人社部副部長胡曉義表示,國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究,另外還會按照分步實施的方式,哪方面改革條件成熟,就會馬上推行實施。去年,人社部領銜養老金頂層設計方案以來,共有7家機構平行設計,分別給出各自養老金設計方案供人社部參考。
改革包含16個子課題
目前“養老保險”分五種:機關公務員、事業單位、城鎮職工、城鎮居民和新農保。
胡曉義表示,養老金頂層設計就是要將養老保險的各方面情況綜合在一起研究,不是一個單向的改革,需要考慮的因素很多。一方面是各項制度如何平衡和推進,另一方面如何建立一個公平性和激勵性相互平衡的機制,此外還要考慮現實和長遠的問題。因此,養老金改革涉及的課題較多。其中涉及的子課題達16項。
方案還需分省份測算
去年,人社部委托國務院發展研究中心、社科院、中國人民大學等7家機構,各自設計一份養老金改革方案。
參與其中的社科院世界社會保障中心主任鄭秉文說,這是近年來首次由國家部委與研究機構、學者一起針對一項重大改革進行平行探討。
鄭秉文說,十八屆三中全會通過的《決定》對未來10年養老保障制度改革確立了方向,但具體路線圖和各個子系統的改革方案還需制訂,牽一發動全身。
昨日,胡曉義表示,除了這7份研究成果外,還包括社會各界對養老金改革的意見。還有一些雖然沒有被人社部委托,但也主動拿出建議,他們將對這些建議統一綜合、深化研究。
“特別是事關全局和長遠的,我們還要具體測算,要跟實際結合,分省分地區具體地測算,選擇最優方案。”
成熟措施會及時推出
胡曉義表示,在養老金改革方案研究的同時,他們采取邊設計邊推出的方式。一旦有成熟的改革措施就會及時推出。
據透露,去年以來已至少推出3個關于養老金改革的政策,其中包括出臺“新農保、城居保合并政策”、“關于城鄉養老保險關系銜接的暫行辦法”、“企業年金和職業年金遞延納稅政策”等。
胡曉義說,這三項關于養老金的政策都是包含在頂層設計里面的方案,這些比較成熟的,就會陸續推出。今后還會有一些政策,等到條件成熟時也會陸續推出。
另外,對于養老金“雙軌制”何時并軌的問題,胡曉義表示,“總理的政府工作報告實際已給出答案”。報告里有一句話是“改革機關事業單位養老保險制度”,它是列在重點工作里面,所以是已給出時間表了。