全國人大代表郭啟勇表示,中國式養老模式的建立是一項社會系統工程,需要政府出面組織實施,各有關部門共同參與,有計劃、有步驟地從整體上協調推進。他表示,中國需要建立“三位一體”的中國式養老模式,即“居家養老+社會化服務模式+社區醫療服務”。
人大代表:以社會化服務模式破解養老難題
中國是世界上唯一老年人口過億的國家,截至,中國社會60歲以上的人口達到兩億,并“以每年3%以上的速度快速增長”,人口老齡化呈現出數量多、速度快、高齡化趨勢的特點。如何實現“老有所養”和“老有所依”,日益成為重大而迫切的社會民生問題。
面對人口加速老齡化的現實,傳統“自給自足”的家庭養老模式已難以為繼。伴隨經濟社會的轉型,特別是計劃生育政策的影響,家庭規模日趨小型化,“四世同堂”的家庭已經非常少見,“4-2-1”家庭結構日益普遍;另外,隨著社會環境變化,人口流動頻繁,子女外出務工常態化,空巢家庭不斷增多。規?s小、成員流動以及結構變化使家庭的養老功能不斷弱化,對社會化養老服務的需求與日俱增。
“三位一體”養老模式正是一種有別于傳統“家庭養老”的社會化探索,在理念上與“加快社會養老服務體系建設”一脈相承,在方式上兼顧中國人戀家心理以及社會力量介入需要,值得期待。就目前情況看,這種養老模式存在的不足與瓶頸制約需要正視和克服。一者,居家養老存在安全漏洞,不可能每一個老年家庭都分配一名服務護工,對于生活尚能自理老人來講,日常起居飲食仍以家庭為主,社區服務機構按需提供服務,但若出現緊急意外情況,老人就難以在第一時間獲得救助。二者,社會化服務模式的專業人員奇缺。據估算,中國目前需1000萬養老服務人員,但全國所有養老機構人員只有22萬,符合資格的僅2萬人。三者,即便有專業服務上門,空巢老人或“失獨老人”的親情缺失也難以彌補。
因此,養老服務社會化模式是擺脫中國式養老困境的必然選擇。這就需要整合養老院等機構養老與社區居家養老力量,以機構養老思維、方式開展居家養老。在國家層面,需要政府重視專業社會服務人員培養與培訓,從人財物方面加大投入,尤其是大力提升護工工資待遇,讓專業服務崗位留得住人;在社會層面,就是要專門培養一批綜合素質較高的“星級護工”,有針對性地為空巢老人與“失獨老人”提供人文關懷服務,滿足其渴望親情慰藉的心理需求。
以社會化服務模式彌補家庭養老的不足,這是符合中國國情的養老模式,關鍵要對“三位一體”養老模式進行完善細化并突破瓶頸。實現這一點,需要我們突破舊有思維,認真研究當下的現實,制定科學有效的方案,我們就一定能有效應對老齡化問題。