2019年中組部兩學一做實施方案

為推進全面從嚴治黨，根據《辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》，按照區分層次、有針對性解決問題的要求，確保學習教育取得實效，促進全體黨員自覺尊崇黨章、遵守黨規，用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做合格共產黨員，現就學習安排提出如下具體方案。

　　一、關于全體黨員學習要求

　　要把學習黨章黨規與系列重要講話統一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。

　　1.學習黨章黨規

　　學習《中國共產黨章程》，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。

　　2.學習系列講話

　　學習領會系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習《系列重要講話讀本(版)》。學習系列講話，主要領會掌握以下方面內容：(1)理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;(2)中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢，是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;(3)是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強道路自信、理論自信、制度自信;(4)“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作;(5)堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，按照新發展理念做好本職工作;(6)踐行，弘揚思想道德和中華傳統美德;(7)全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。

　　3.重點解決的問題

　　(1)堅定共產黨人理想信念。重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，有的甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題。堅守黨的信仰信念，牢記黨的歷史使命，把正確的理想追求轉化為行動的力量，在生產工作學習和社會生活中起先鋒模范作用。堅持正確政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于同各種錯誤思想、錯誤言行作斗爭。

　　(2)牢固樹立黨的意識、黨員意識。重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規定交納黨費，不起先鋒模范作用，有的甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規矩等問題。始終牢記自己是一名共產黨員，加強黨性鍛煉，聽黨話、跟黨走，在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨。

　　(3)強化黨的宗旨意識。重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，有的甚至損害群眾利益，假公濟私、優親厚友、吃拿卡要等問題。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切聯系群眾，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，在扶貧濟困中發揮作用，用實際行動贏得群眾信任和擁護。

　　(4)積極踐行。重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠，有的甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題。切實加強道德修養，崇德向善、注重自律，把內化為精神追求、外化為自覺行動，用模范行為影響和帶動群眾。

　　(5)在推動改革發展穩定實踐中建功立業。重點解決一些黨員安于現狀、進取心不強，精神不振、作風懈怠，只求過得去不求過得硬，有的甚至敷衍應付、逃避責任等問題。積極適應經濟發展新常態，認真踐行新發展理念，奮發有為干事創業，立足本職崗位做好工作。

　　二、關于縣處級以上黨員領導干部學習要求

　　縣處級以上黨員領導干部要在學習教育中作出表率，緊密聯系領導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高思想政治素養和理論水平。

　　1.學習黨章黨規

　　系統學習領悟《中國共產黨章程》，在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。

　　深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度。重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。

　　2.學習系列講話

　　以《談治國理政》和《重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，學習《系列重要講話讀本(版)》。深入學習領會系列重要講話精神，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要注重整體把握、掌握內在聯系，防止碎片化學習。

　　學習系列講話，要注意圍繞堅持和發展這個主題，著重領會為黨中央治國理政新理念新思想新戰略。(1)深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。(2)深入領會堅定自信、理論自信、制度自信，決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。(3)深入領會統籌國內國際兩個大局，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。(4)深入領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，王動適應、把握、引領經濟發展新常態，更加注重推進供給側結構性改革，以新發展理念引領發展實踐。著力實施創新驅動發展戰略，著力增強發展整體性協調性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力踐行以人民為中心的發展思想。(5)深入領會全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化;使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展;推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展;全面依法治國，法治體系;發展政治，堅持政治發展道路;培育和踐行，增強文化自信、價值觀自信，建設文化強國;樹立總體國家安全觀，尊重網絡主權，構建全球互聯網治理體系;把握黨在新形勢下的強軍目標，全面實施改革強軍戰略等;不斷推進“一國兩制”事業、依法保障“一國兩制”實踐;構建新型大國關系、建設互利共贏的新型國際關系;堅持正確義利觀、建設人類命運共同體。(6)深入領會全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，忠誠、干凈、擔當，強化正風反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。(7)深入領會科學的思想方法和工作方法，觀大勢、定大局、謀大事;強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維;樹立問題導向，注重防風險、補短板;牢記空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實等。各級黨委(黨組)還要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。

　　3.重點解決的問題

　　認真關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，對照關于“七個有之”“五個必須”等重要論述，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

　　(1)帶頭堅定理想信念。針對在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識，針對信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題，正本清源、固本培元，著力提升馬克思主義理論素養，提升運用黨的理論創新成果觀察和分析問題的能力，保持對馬克思主義和共產主義的堅定信仰、對的堅定信念，強化宗旨意識、踐行群眾路線，把理想信念體現到修身律己、為政用權、干事創業的方方面面，做遠大理想和共同理想模范踐行者。旗幟鮮明反對和抵制西方sss民主、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義以及質疑改革開放和等錯誤思潮。

　　(2)帶頭嚴守政治紀律和政治規矩。針對政治上的自由主義，不認真貫徹落實黨中央決策部署，不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策，重大問題重要事項不請示不報告，針對當面一套背后一套、當“兩面人”，針對頂風違紀搞“四風”，針對拉幫結派、搞團團伙伙等問題，認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件的深刻教訓，知敬畏、明底線、守規矩，保持對黨絕對忠誠的政治品格，做政治上的明白人，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結統一。

　　(3)帶頭樹立和落實新發展理念。針對那些不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法，針對那些一味拼資源拼投入、先污染后治理、重城市輕農村、重效率輕公平等片面發展、畸形發展的問題，堅持解放思想、與時俱進，樹立對新發展理念的自覺自信，做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對在經濟發展新常態上的認識誤區，深刻認識經濟發展新常態的客觀必然性，防止片面性、簡單化，不能以是否對自己有利來判斷新常態好壞;不能把新常態當作一個筐，什么都往里裝;不能把新常態當作避風港，把工作不好做、沒干好的原因都歸結于新常態，為不干事、不發展找借口。積極推進供給側結構性改革，落實好黨中央確定的“五大政策支柱”和“五項重點任務”。

　　(4)帶頭攻堅克難、敢于擔當。針對大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題，強化責任意識，敢于擔當負責。針對新形勢下不想為、不會為、不善為等問題，提升精氣神、增長新本領、展現新作為，做到想干愿干積極干、能干會干善于干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，做改革發展的促進派和實干家。要堅持求真務實、按規律辦事，樹立正確政績觀，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　(5)帶頭落實全面從嚴治黨責任。針對管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失，針對主體責任、“一崗雙責”落實不到位，把業務工作和黨建工作割裂開來的問題，針對那些認為正風反腐影響經濟發展等錯誤觀點，樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想，樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，強化依規治黨意識，切實擔負起管黨治黨責任。要自覺接受黨內政治生活鍛煉，堅持民主集中制原則，認真開展批評和自我批評，嚴格黨員、干部日常管理監督，保持反腐敗高壓態勢。要持續深入改進作風，培育良好家風，管好子女家屬和身邊工作人員，按“親、清”原則正確處理政商關系，營造風清氣正的政治生態和從政環境。

　　在把握好以上學習內容、學習要求的同時，無論是黨員還是領導干部，還要注重聯系本職工作實際，學習好關于指導本地區本領域工作的重要講話和指示精神，進一步統一思想和行動，明確工作思路目標和努力方向。要對照講話提出的各項要求，總結分析貫徹落實情況，找出差距和不足，有針對性提出加強和改進工作的具體措施，確保講話精神落地落實。

　　三、關于學習方式方法

　　要突出經常性教育的特點，堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實民主評議等黨員日常教育管理制度為基本依托，用好黨校、行政學院、干部學院教育培訓的渠道，在融入經常、融入日常上下功夫，更好改造主觀世界和客觀世界。要與學習黨的歷史結合起來，用好紅色教育資源，弘揚黨的優良傳統和作風，使之成為黨員干部的精神動力。要注重聯系黨員干部思想和工作實際，堅持正面教育與反面警示相結合，以先進典型為鏡，以反面典型為戒。要因地制宜、因人施策，防止一鍋煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主義、走過場，防止撇開日常工作搞學習，防止簡單以開了多少會、做了多少筆記來評判學習教育的成效。要把學習教育同做好中心工作結合起來，同落實本地區本部門本單位各項任務結合起來，做到兩手抓、兩促進。

　　1.個人自學。黨員領導干部要讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學�；鶎狱h組織要根據實際情況，對黨員提出自學要求，可編印制作口袋書，運用微黨課、微動漫、微視頻等，滿足黨員學習需求。

　　2.集中學習討論。以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組等形式，定期組織集中學習，每次確定1個專題開展交流研討。黨支部召開全體黨員會議，組織黨員圍繞專題學習討論。黨小組定期組織黨員集中學習。

　　3.講好黨課。黨員領導干部要帶頭到所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層黨組織講黨課�！捌咭弧鼻昂螅�黨支部要結合紀念建黨95周年活動，集中安排1次黨課。鼓勵基層黨組織書記、黨員結合實際講黨課。

　　4.在線學習交流。充分利用各類網絡媒體，及時推送學習內容。引導黨員利用共產黨員網、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等開展學習。

　　5.強化組織和督導。各級黨組織要切實承擔起組織學習的主體責任。黨委(黨組)要在抓好領導班子自身學習的同時，指導基層黨組織特別是黨支部結合實際制定學習計劃，督促執行“三會一課”制度，落實學習要求。要針對不同類型黨員的實際情況和學習需要，提供適合的學習材料和時間、場地、經費等必要保障。要采取定點監測、現場觀摩、隨機抽查等方式，及時了解黨員和領導干部學習情況，發現和解決苗頭性、傾向性問題。

　　6.堅持領導帶頭。各級領導機關、領導班子、領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的總體效應。領導干部要學在前、做在前，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不能搞“燈下黑”、搞“手電筒照人不照己”。要嚴格執行雙重組織生活等黨內生活的各項制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻，發揮帶學促學作用，推動整個學習教育扎實有效開展。

　　按照中央安排，中央政治局和書記處的同志帶頭學習，帶頭參加所在黨支部的學習討論，帶頭談學習收獲和學習體會，指導好所分管領域或兼職的地方部門單位的學習教育。