2019年村黨總支兩學一做實施方案

為認真貫徹落實中央和省、市、縣委以及鎮黨委關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)部署要求，確保全村“兩學一做”學習教育扎實有效開展，現就在全村黨員中開展“兩學一做”學習教育，制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。要有針對性地解決問題，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。

　　(一)主要目標。把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導廣大黨員做到“四個進一步”，即：進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。要把增強“四個意識”作為學習教育的根本要求來貫徹，引導廣大黨員深刻領會“四個意識”的豐富內涵和精神實質，在思想上時刻保持清醒，在行動上堅決踐行，始終同為黨中央保持高度一致。

　　(二)基本原則。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，抓在日常、嚴在經常。要做到“五個堅持”，即：堅持正面教育為主、固本培元;堅持學用結合、知行合一;堅持問題導向、注重實效;堅持領導帶頭、以上率下;堅持結合實際、分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。黨組織要結合實際創新開展學習教育，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之、力戒形式主義。

　　(三)重點解決的問題。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題;重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規定交納黨費，不起先鋒模范作用，甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規矩等問題;重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，甚至損害群眾利益，假公濟私、優親厚友、吃拿卡要等問題;重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠，甚至價值取向扭曲、道德行為失當，情趣低俗、貪圖享樂等問題;重點解決一些黨員安于現狀、進取心不強，精神不振、作風懈怠，工作職責任務不清，“三亂”有禁不止，甚至敷衍應付、逃避責任等問題。

　　二、主要內容

　　(一)學黨章黨規。全體黨員，要熟讀通讀黨章，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準。學習廉潔自律準則、紀律處分條例、黨員權利保障條例等，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。

　　(二)學系列講話。要學習領會系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習《系列重要講話讀本(版)》。主要領會掌握以下方面內容：①理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;②中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;③是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強“三個自信”;④“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作;⑤堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，按照新發展理念做好本職工作;⑥踐行，弘揚思想道德和中華傳統美德;⑦全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。

　　(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，站穩政治立場，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺維護黨中央權威，認真貫徹省、市、縣委和鎮黨委決策部署，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念，加快推進富?中心村美麗鄉村建設事業。

　　三、主要措施

　　(一)圍繞專題學習討論

　　把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，黨支部每季度召開一次全體黨員會議，制作量化學習清單，定期組織黨員集中學習，特別是開展黨小組學習活動，發揮其靈活多樣的作用。

　　村黨委將組織一次學習測試，進一步豐富學習手段、創新學習形式。同時，注重發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，增強學習的針對性和感染力。

　　(二)創新方式講黨課

　　1.講黨課的方式。聯村組長或干部、村書記都要到村黨員大會上講黨課。緊緊圍繞全村黨員普遍關注的熱點難點疑點問題講黨課。要鼓勵和指導普通黨員聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。

　　2.堅持示范帶動。鎮、村主要干部要帶頭講黨課，全年至少在所在聯系村或黨建聯系點講兩次黨課，帶動村“三會一課”制度有效落實，解決思想困惑，推動學習教育健康開展。支部書記每人都要講黨課，要緊密聯系實際，做到入情入理、引發共鳴，防止照本宣科、泛泛而談。

　　(三)召開黨組織專題組織生活會

　　年底前，黨委召開專題組織生活會。黨組織班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話，對照職能職責進行黨性分析，重點進行“四對照四查看”，即對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、推崇西方價值觀、熱衷封建迷信活動等問題;對照講規矩、有紀律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀律規矩、對黨員管理不夠嚴格、組織生活不規范等問題;對照講道德、有品行，查看是否嚴以修身、嚴以律己，有沒有以權謀私、優親厚友、違反道德規范等問題;對照講奉獻、有作為，查看是否履職盡責、勇于擔當，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不想干不會干不敢干等問題。組織生活會前，村黨委班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，村書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與黨員群眾開展談心談話，形成支部班子對照檢查材料和班子成員個人發言提綱。組織生活會上，班子及班子成員要緊密聯系實際、聚焦突出問題，嚴肅認真地開展批評和自我批評。自我批評要觸及思想、觸及靈魂，不遮掩、不虛偽、不護短，襟懷坦蕩;相互批評要開門見山、直指問題，善意勸告、真心提醒，切實體現嚴肅認真莊重，真正達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。組織生活會后，要針對班子和班子成員查找出的、黨員點出的突出問題和薄弱環節，剖析根源癥結，按照具體化、可操作、能落實的要求，制定整改方案，確定整改清單，明確整改措施和完成時限，使整改任務直觀可見、一目了然。專題組織生活會結束后，要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

　　(四)開展民主評議黨員

　　以黨委為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。

　　1.嚴格方法步驟。對照黨員標準以及鎮黨委即將出臺的《處置不合格黨員管理辦法》，實事求是通報全年履職臺帳等相關情況，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議;結合民主評議，班子成員要與每名黨員談心談話。

　　2.細化評議內容。對全村黨員，要突出宣傳黨的政策、弘揚文明新風、維護和諧穩定、服務身邊群眾等內容。黨委綜合民主評議情況和黨員日常表現，按照“優秀、合格、不合格”三種情形，確定每名黨員的評議等次。

　　3.用好評議結果。對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照《富?鎮不合格黨員處置辦法》，區別不同情況，穩妥慎重地給予組織處置。

　　(五)認真抓好問題整改

　　堅持邊學邊查、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。探索運用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強跟蹤問效、保證工作力度，推動整改工作不斷深入。針對黨員普遍存在的共性問題，流動黨員管理服務、黨費收繳、黨員參會率等，對照《富?鎮不合格黨員處置辦法》，嚴格落實，整出成效。

　　(六)立足崗位作貢獻

　　深入開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動。教育引導全體黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，履行黨員義務，做出黨員表率。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、創先爭優。重點抓好為民服務全程代理、雙培雙帶先鋒工程、無職黨員設崗定責、黨員承諾踐諾和星級創評等載體落實，全面建立黨員履職臺賬，扎實開展黨員奉獻日活動，引導黨員圍繞“打通最后一公里”廣泛開展服務群眾活動。

　　(七)推進村級效能建設

　　結合學黨章黨規、學系列講話，大力提倡“馬上就辦”的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全村進一步形成風氣、形成習慣、形成規矩。做到即查即糾、立行立改、主動擔責，力求在解放思想、轉變職能、依法行政、服務水平、工作作風、誠實守信上取得實效，為加快發展營造良好環境。持續深化村兩委班子作風整治，完善黨員干部直接聯系基層制度，嚴格落實坐班值班、出勤考勤、談心談話、聯村包戶、黨務村務財務公開、目標管理等6項制度，促進全村黨員干部在密切聯系服務群眾中爭當表率。

　　四、組織領導

　　(一)落實責任。全村“兩學一做”學習教育在鎮黨委以及村黨委領導下開展，成立村“兩學一做”學習教育領導組，組長：仰衛兵，副組長：金茂林，成員：徐銀云、潘衛平、汪金木、汪薇婷、江聲斌，安排專門力量負責組織學習教育工作。村書記要擔負起第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，親自審定工作方案、部署重要任務，從嚴從實抓好學習教育，要把組織開展“兩學一做”學習教育作為書記“頭號工程”。村黨組織要全面負責本村的學習教育，成立相應機構，制定工作方案，進行周密部署，并對村班子學習教育作出安排。切實履行好黨章規定的職責任務，擔負起從嚴教育管理黨員的主體責任，結合實際作出具體安排，進一步明確任務、方法和載體，確保職責到位、措施到位、落實到位。

　　(二)加強黨組織建設。健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。強化黨組織政治功能，賦予更多的話語權，注意在干部評先評優等方面讓黨組織和黨員充分表達意愿，真正把黨內民主落到實處。

　　(三)注重指導。對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體化、精準化、差異化要求，防止一鍋煮、一刀切、大水漫灌。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，持《流動黨員活動證》就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，可采取上門送學、結對幫學等適當方式組織他們參加學習教育。

　　(四)發揮媒體作用。針對黨員多樣化學習需求，充分利用萬村網頁和遠程教育平臺等，編發專題信息，組織開展系列報道，推出系列先進典型，充分反映徐村村“兩學一做”學習教育的做法和成效，引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。要結合紀念建黨95周年，做好對優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織的宣傳，為“兩學一做”學習教育營造良好氛圍。

　　(五)堅持統籌兼顧。要把開展“兩學一做”學習教育與全面貫徹落實全面從嚴治黨結合起來，與完成全年目標任務結合起來，堅持兩手抓、兩促進，把學習教育中黨員干部激發出來的熱情和干勁，轉化為奮力推進全面建成小康社會的強大動力。