基層黨建工作問題及整改措施

一、主要問題

　　通過對自查自糾、民意調查和省核查組反饋、省委書記點評反映出來的問題進行梳理歸納，我市在基層黨建工作中還存在一些薄弱環節，主要有八個方面。

　　1.個別縣市區和基層黨組織對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作組織不力、抓得不緊。

　　2.一些縣、鄉黨組織對基層黨建工作指導不夠，少數鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織負責人和工作人員業務不是很熟悉，工作思路不夠清晰，辦法措施不夠多。

　　3.少數基層黨組織沒有嚴格堅持“三會一課”制度，發展黨員工作的程序執行得不嚴，少數村“四議兩公開”等民主管理制度堅持得不夠好。

　　4.雖然市、縣在基層黨建經費保障方面想了很多辦法，加大了投入，達到了省定標準，但少數村、社區運的運轉經費與工作需要還存在一定差距。

　　5.村級集體經濟底子薄，發展村級集體經濟的步伐不夠快，全市尚有52%的村集體經濟空白村。

　　6.少數村級組織活動場所管理不善，維護不到位，作用發揮得不夠好。

　　7.部分非公有制經濟組織黨組織作用發揮不夠明顯。

　　8.一些基層黨組織對流動黨員管理不夠到位，少數流動黨員組織生活不正常，個別甚至與黨組織處于失聯狀態。

　　二、目標任務

　　針對存在的問題，我們將立足邵陽實際，堅持突出重點、狠抓落實，增強針對性、實效性，對存在的問題一個一個整改、一項一項落實。全市基層黨建工作重點抓好“三三三”工程。

　　(一)實現三大目標：

　　1.下派1000名“第一書記”。從市、縣、鄉三級機關選派政治素質好、工作能力強的黨員干部到軟弱渙散、貧困落后村擔任“第一書記”，建強基層黨組織書記隊伍，推進建設。

　　2.消滅1000個集體經濟收入空白村。加大扶持力度，引導村集體經濟空白村盤活資源，因地制宜發展優勢產業，增加村集體經濟收入，消滅村級集體經濟收入空白村1000個，3年實現村級集體經濟空白村清零。

　　3.財政投入增加1億元。市、縣市區財政增加投入1億元，用于提高村級運轉保障經費、建設改造村(社區)活動場所、鄉鎮(街道)“五小設施”建設、提高村(社區)干部待遇，確保每村(社區)運轉保障經費比20XX年增加1萬元以上，達到每村(貧困地區鄉鎮社區)不低于7萬元，非貧困地區鄉鎮社區運轉保障經費經費不低于8萬元，縣(市)城區社區不低于12萬元、中心城市社區不低于20萬元。村(社區)干部基本報酬比20XX年增長10%左右。

　　(二)做到三個全覆蓋：

　　1.鄉鎮(社區)便民服務中心(站)全覆蓋。全市197個鄉鎮、24個街道全部建立“一站式”便民服務中心，全市5507個行政村、399個社區按要求建立便民服務站。

　　2.村(社區)活動場所全覆蓋。全市新建村級組織活動場所300個、維修改造500個，新建社區辦公用房50個、維修改造100個，實現租賃活動場所的村(社區)清零。

　　3.鄉鎮“五小設施”全覆蓋。改造鄉鎮辦公用房50個，新修、改造鄉鎮“五小設施”100個，全面完成鄉鎮“五小設施”改造提質任務，配齊必要的設備設施，改善鄉鎮工作和生活條件，從源頭上根治鄉鎮干部“走讀”風。

　　(三)開展三大重點活動：

　　1.深化黨員干部聯系服務群眾，繼續開展“大學高考兩訪一幫”活動。組織500名市、縣級領導聯系群眾工作站，1000個市直、縣市區直單位聯系村(社區)、10萬黨員干部聯系幫扶困難群眾，推動干部作風不斷轉變，促進各項工作落實到基層一線，鞏固教育實踐活動成果。

　　2.農村黨員教育管理服務平臺建設活動。全面落實每個遠教站點每年2000元的維護改造經費，更新改造1000個遠教站點;全面開通“黨員e信通”和《共產黨員手機報》(短信);高標準管好用好《邵陽黨建網》。

　　3.美好社區創建活動。按照“設施完備、體系重構、治理創新、居民自治、生活美好”的標準，開展美好社區創建活動。全市創建美好社區50個，其中市中心城區30個、縣市城區社區20個，建好“一站一園一場五室”(每個社區公共服務用房不低于300平方米，按標準配備服務站服務大廳、幼兒園、室外文體活動場、警務室、衛生計生健康服務室、文體活動室、代表議事室、檔案室)，建設以黨組織的社區管理服務體系，實現信息化支撐、網格化管理、社會化服務和居民自治、生活美好的目標。

　　三、方法措施

　　按照“把抓好黨建作為最大政績”的要求，根據全省市州委書記履行基層黨建工作職責述職評議會議和全省社區黨建與社區建設工作會議精神，進一步強化主體責任，夯實基層基礎，加大保障力度，推動全市基層黨建工作各項任務落實。

　　(一)加強組織領導。把黨建工作擺在更加突出的位置，及時調整充實市委基層黨建工作領導小組，加強對全市基層黨建工作的領導。領導小組成員和各責任單位按照職責分工，各司其職、協同配合，扎實推進整改落實各項任務的完成。各級黨組織書記切實履行“第一責任人”職責，定期研究部署基層黨建工作，統籌推進各項工作落實，構建齊抓共管的工作機制。

　　(二)堅持辦點示范。市、縣、鄉三級黨組織領導班子成員繼續辦好聯系點、示范點，充分發揮示范帶動作用，以點帶面、點面結合推動整改落實工作。市中心城區30個美好社區建設全部由市委常委掛點聯系，20個縣(市)城區美好社區建設全部由縣(市)委書記掛點聯系，其他市級、縣級領導干部都按要求建立聯系點、示范點。

　　(三)強化督促檢查。針對存在的問題建立整改落實臺賬，實行“銷號”管理，完成一項銷號一項。對基層黨建工作重點項目落實情況實行定期調度、定期通報，市委書記定期約談工作進展遲緩的縣(市、區)委書記，縣(市、區)委書記定期約談工作進展遲緩的鄉鎮(街道)黨(工)委書記，一級抓一級、層層抓落實。

　　(四)抓實評議考核。把黨建工作列入文明績效考核重要內容，按照以強化黨委書記管黨責任為主體，以內容標準化、核查精細化、評議具體化、整改項目化為支撐的“一體四化”黨建述職模式，從嚴從實抓好“三級聯述聯評聯考”。對不重視黨建工作、整改措施不力的單位和個人，實行嚴格問責，強化述職述黨建、考核考黨建、評議評黨建、任用干部看黨建的導向。