2020年管理局領導班子三嚴三實民主生活會整改方案

按照《中共xx市紀委中共xx市委組織部轉發關于開好“三嚴三實”專題民主生活會的通知》(x組通〔2015〕x號)要求，為扎實認真做好市政務服務管理局領導班子踐行“三嚴三實”的整改落實工作，進一步明確整改重點，細化整改措施，落實整改責任，經局黨組研究，制定本方案。

　　一、需要整改“不嚴不實”方面存在的問題

　　(一)修身不嚴方面。一是班子學習的整體意識不強，氛圍不濃，班子成員之間學習交流不多，對政治理論學習的重要性認識不夠，忽視理論武裝，特別是系列重要講話精神，學得不深不透，沒有深入細致地去分析思考、指導實踐。二是黨性觀念還需進一步強化，有私心雜念，有時忘記了自己的黨員身份，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識還不強。三是宗旨意識有所淡薄，對群眾路線存在應付思想，嘴上說一套，心里想的又是一套，內心與群眾存在距離，缺乏認同感。

　　(二)用權不嚴方面。一是權力觀存在偏差，對權力的來源認識不夠，把崗位僅當作組織對自己的肯定，對“權為民所賦，權為民所用”的理解不夠透徹，把制度掛在墻上、印在紙上，落實不在行動上;工作中對組織負責多、對上級負責多，但對基層、對群眾負責卻往往做的不夠到位。二是對權力的用途理解不深刻，還存有特權思想苗頭，沒有真正把堅持民主集中制和依法辦事執行到位。三是對權力行使不夠主動，對自己分管或不分管的工作習慣于當“二傳手”，缺乏“緊抓不放、一抓到底”的狠勁。特別是對不是自己分管的工作，沒有把自己放在全局的角度去考慮，對全局性的工作深入思考比較少，好的建議也不多，不愿擔當、不敢擔當。

　　(三)律己不嚴方面。一是政治紀律意識還不夠強，對黨的政治紀律和政治規矩認識不夠全面，許多認識仍停留在表面上，特別是對新時期黨的一些路線、方針、政策的深刻內涵把握不夠。二是制度規矩執行還存在偏差，特別是在廉潔自律方面，講政治、守紀律的弦繃得不緊，在執行中央八項規定精神上缺乏主動自覺，在日常小事和生活細節上仍存在“小節無害”的想法，把自己等同于普通群眾，在工作八小時以內要求嚴格，八小時以外要求就相對放松，沒有始終做到以一名合格共產黨員的標準嚴格要求自己。

　　(四)謀事不實方面。一是存在安于現狀、進取意識不強的傾向，工作中不能始終堅持高標準、嚴要求、求實效，開拓創新少，墨守成規多，謀求工作發展的措施和辦法不多，視野不夠開闊。有時考慮問題就事論事，工作思路不寬，工作措施不夠，缺少對政務服務工作改革發展總體部署和發展長遠規劃的系統研究，缺乏創造性地工作舉措。二是工作上沉下去的時間少，浮在上面的時候多，習慣于在辦公室想事做事，很多工作“知其然，不知其所以然”。有些調查研究存在“半截子工程”現象，即在“調查”上下的氣力較大，但在“研究”和“解決”上做的文章不夠，致使存在“走馬觀花”的傾向。三是服務全局意識還不強，不能很好地站在全局角度謀劃思考工作，存在慣性思維、惰性思維，工作中習慣“按部就班”，“差不多就行”，存在為了完成任務而完成任務的現象，沒有切實根據實際情況開展工作。

　　(五)創業不實方面。一是主動作為意識不強，在新事物、新任務面前更多的是老思路、老辦法，難以適應新形勢下發展好政務服務事業的各項要求，工作憑經驗靠習慣推進落實的現象時有存在，在思想上精神懈怠不同存在，發展動力不足，有時安于現狀，有得過且過思想，分管工作推一推動一動。二是對深入推進綜合改革的認識不深，積極性、主動性不夠，甚至漠不關心，存在觀望態度，缺乏主角的思維。三是創新意識不強，奮斗干事的激情不足，平時循規蹈矩做事，工作中遇到問題講困難的多，想辦法的少，工作不推不動，總是“擊鼓傳花”，不少工作有布置無動作，有要求無效果，缺乏攻堅克難、勇于創新的精氣神和推進政務服務事業的緊迫感和責任感。

　　(六)做人不實方面。一是一定程度上存在怕得罪人、怕影響團結、怕傷同志之間感情的心里包袱，在對他人評價時，不能如實開展“批評”，樂于充當“老好人”，搞“一團和氣”，放棄原則，隨大流，你好我好大家好。二是對干部職工工作要求多、聽取意見少;對下級要求過急、過嚴，態度不夠好;批評多，談心幫助少，要求別人做到的自己不做，要求別人遵守的自己沒有做到位。三是在具體工作中，不能做到親力親為，習慣于以自我為中心，團結協作、拼搏奮斗精神不夠，多干點就叫苦，多做點就抱怨，缺乏一盤棋意識。

　　二、整改目標

　　緊緊圍繞“如何讓人民群眾滿意，如何促進項目落地更好地服務于xx經濟社會跨越發展”目標，按照中央、省、市對政務服務工作的新要求，通過抓好整改落實，強化立規執紀，進一步深化思想認識，轉變發展理念、完善發展思路、創新發展舉措、破解發展難題，著力克服制約優化政務服務工作發展的思想和體制障礙，著力探索提高投資項目集中審批提速增效，優化發展軟環境，達到在思想觀念上有新轉變，在干事創業上有新突破，在創新驅動上有新舉措，在跨越發展上有新進展，在轉變作風上有新氣象。

　　三、整改措施

　　(一)加強黨性修養，堅定理想信念。一是自覺加強黨性錘煉，以焦裕祿、楊善洲、高德榮為榜樣，班子成員對照先輩先進找差距，時刻對照反省，查找不足，進一步堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，切實提升道德境界，追求高尚情操，自覺抵制歪風邪氣，自覺遠離低級趣味，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永葆共產黨人的先進性、純潔性。二是改進中心組學習方式，樹立問題導向，每次學習前先確定學習主題、篇目，要求每名班子成員在自學基礎上參加集中學習，圍繞主題進行研討，每次解決一個問題，澄清模糊認識，進一步改造思想，堅定理想信念，強化原則意識。每年集體學習不少于12次，集體學習研討不少于6次，確保學有所思、學有所獲。三是嚴肅黨內政治生活，提高黨性修養，把牢政治方向、站穩政治立場，始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，每年至少扎實開展2次交心談心，相互批評，相互幫助，以誠相見，忠誠坦蕩;嚴格執行好黨員領導干部參加雙重組織生活制度，堅持以黨員身份過好所在黨支部的組織生活，深查細照，見人見事見思想，自覺厘清思想認識上的誤區，切實糾正行動上的偏差，增強抵御各種錯誤思潮的免疫力，使“在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，對黨忠誠、為黨奉獻”成為領導班子全體成員的行動自覺。

　　牽頭領導：徐兆昆

　　責任科室：局辦公室

　　整改時限：年內完成并長期堅持

　　(二)踐行嚴以律己，增強規矩意識。一是時刻保持政治定力、守住法紀底線，做到手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，謹記“五個必須”標準，不斷增強政治敏銳性、提升政治鑒別力，堅定不移的堅持黨的路線方針政策，堅決維護黨中央的權威。二是帶頭遵守執行《黨章》《準則》《條例》要求。要以身作則，抓好學習宣傳、貫徹落實，使黨的紀律刻印在心上，守住底線，不越紅線，自覺做守紀律、講規矩的模范。三是堅持依法行政、按章辦事，特別是嚴格執行“三重一大”和一把手“四不直接分管”制度，做到堅持原則、恪守底線、經得考驗，決不私下搞變通、弄虛作假、獨斷專行，更不能利用職權損公肥私、貪污腐敗。四是嚴格遵守中央“八項規定”，堅決做到“三個決不允許”，厲行勤儉節約，自覺遵守廉潔從政有關規定，不斷增強自我約束力、控制力，做到不追逐低級趣味，不尋求感官刺激，不做與黨員領導干部身份不相符的事情，始終保持共產黨人優秀品質。

　　牽頭領導：徐xx

　　責任科室：公共資源交易中心和局機關各科室

　　整改時限：年內完成并長期堅持

　　(三)增強宗旨意識，密切聯系群眾。一是改進調查研究工作。加強調研活動統籌安排，明確調研要求，做到深入實際、深入基層，加大對縣、鄉、村政務服務工作的調研力度。堅持定期調查研究制度和調研成果轉化、解決實際問題情況的機制。每年到基層調研時間不少于2個月，每年年初確定一批調研課題，分別由班子成員帶隊調研，提出決策方案，指導實際工作。二是聚焦精準扶貧。積極深入聯系掛鉤點，扎實做好扶貧開發“掛幫包“工作，班子成員以上率下，樹立強烈的責任意識，勤于思考，多發現問題，多想辦法，經常深入掛鉤村，察實情、出實招，建立精準扶貧機制，落實扶貧工作措施，把工作做細做實，并確保實現脫貧。三是聚焦群眾所需所盼。把群眾辦事難、審批難等服務群眾“最后一公里”問題作為重中之重，進一步完善窗口工作人員服務規范;搭建投資項目并聯審批信息化網絡平臺，全面推進重點項目并聯審批制、企業重大項目代辦制、三級聯動審批制;積極推行預約辦理、延時辦理，開展引導服務、代辦服務、上門服務等特色服務，促政務服務提質增效，讓群眾滿意。

　　牽頭領導：徐xx

　　責任科室：公共資源交易中心和局機關各科室

　　整改時限：長期堅持

　　(四)堅持秉公用權，完善監督機制。一是強化制度約束，堅持規范用權，嚴格執行思想政治、干部人事、資金管理、民主決策、廉潔自律等方面現有制度，做到議事有規則、決策有依據、執行有要求、檢查有標準，切實形成用制度管權、管人、管事的良好局面。二是加強有效監督，堅持陽光用權，按照黨務公開、政務公開、財務公開制度的相關要求，確定公開的內容、范圍、形式、載體和時間，進一步明確權力的幅度和依據，健全權力監督機制，使領導班子成員習慣在監督的環境中工作、在公開透明的條件下行權，始終堅守個人干凈的為官底線，守住自己的政治生命線。

　　牽頭領導：徐xx

　　責任科室：公共資源交易中心和局機關各科室

　　整改時限：長期堅持

　　(五)主動干事創業，堅持勤政務實。從嚴從實貫徹落實市委、市政府《關于全面加強政務服務工作的意見》既定的目標任務，深入推進政務服務平臺建設，全面提升政務服務效能，在全市構建“一中心兩超市一平臺”的政務服務工作新格局，即：打造投資項目集中審批中心，著力提高審批服務效率;打造中介服務超市和公共服務超市，著力推進政務服務便利化;打造公共資源陽光交易平臺，著力推進公共資源交易市場化改革。主要措施：切實做好市、區“兩個中心”的遷建工作;進一步推進行政審批網上服務大廳建設，打造實體服務大廳和網上服務大廳線上線下為一體的政務服務新平臺;積極推進基層政務服務場所建設，夯實基層政務服務工作基礎;推進中介服務超市和公共服務超市建設;結合xx信息惠民國家試點城市建設，推進政務服務信息化平臺建設;加強公共資源交易監督管理，加快推進招投標信用體系建設。通過堅持不懈的努力，把全市政務服務體系建成集“行政審批、公共服務、公共資源交易、惠民幫扶、中介服務、代理收費、效能監察”于一體的綜合性服務平臺，更加有效地服務全市經濟社會跨越發展。

　　牽頭領導：徐xx

　　責任科室：公共資源交易中心和局機關各科室

　　整改時限：底

　　(六)堅持團結協作，增強班子合力。一是克服松懈心理和懶散情緒，樹立創新意識，增強工作主動性，注重開拓創新，求真務實，不斷進取，敢于沖破傳統理念和習慣勢力的束縛，不因循守舊，創造性地開展作，不斷總結和完善已有的經驗，找出新思路、新方案、落實新舉措，開創新局面。在堅持原則的前提下團結協作，在團結協作的過程中堅持原則，增強班子工作合力。二是帶頭堅持和執行民主集中制，既要充分發揚民主，也要強化集中，強化集體領導觀念，重大問題由集體討論決定，保證工作正確的方向。在領導班子內部做到互相支持不爭權、互相信任不猜疑、互相尊重不發難、互相補臺不拆臺、互相配合不推諉，嚴以律已，相互尊重、相互理解，求大同，存小異，講團結、增友誼，切實做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成有利于工作開展的強大合力。三是加強干部隊伍建設，注重干部隊伍的培訓和教育，培養和建設一支“為民服務、作風優良、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的高素質政務服務隊伍。以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，更加努力的創造佳績。

　　牽頭領導：徐xx

　　責任科室：公共資源交易中心和局機關各科室

　　整改時限：長期堅持

　　四、工作要求

　　(一)加強領導。要以強烈的政治責任感，對照“三嚴三實和忠誠干凈擔當”標準，按照整改方案落實的牽頭領導、責任科室、責任人，對號入座，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真抓好落實。對查找出來的問題即查即改，邊查邊改。

　　(二)聯系實際。要把整改落實與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中精神結合起來，與工作思路、措施結合起來，與當前工作結合起來，推動各項工作的深入開展。

　　(三)加強督查。局“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育領導小組辦公室要加強對整改工作各個階段的監督檢查，確保整改工作不走過場、不流于形式，取得實效。