2019年盤點李克強總理答記者問十大亮點

李克強：世界經濟走勢還不確定，不穩定的因素也在增加，但是我們有政策儲備。去年是世界經濟6年來增速最低，我們還是實現了7%左右的增長目標，并沒有用“大水漫灌”式的強刺激，而是選擇了一條更為艱難但可持續的路，就是推進結構性改革。中國經濟在發展過程當中，還會有小幅的、短期的波動，但是如果經濟運行滑出合理區間，我們有創新宏觀調控的手段，可以穩定中國經濟的運行。

　　2.談轉型升級：推進簡政減稅釋放活力形成中國新動能

　　李克強：像我們正在推進的簡政、減稅，這些供給側結構性改革都會釋放市場的活力。同時，中國新的動能正在生成，而且超出我們的預期。這幾年中國經濟增速是在放緩，但是我們還是實現了比較充分的就業，去年新增城鎮就業1300多萬人，而且今年一二月份我們的服務業又增長了8.1%，其中包括研發等高技術領域，這也帶動了傳統動能的改造。我們的傳統動能還有很大的潛力，因為我們正處在工業化、城鎮化的推進過程當中，產業升級有空間，新型城鎮化是最大的內需，特別是中西部地區，還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統動能結合起來，形成中國經濟的“雙引擎”，就會闖過困難的關口，躍上希望的高原。

　　3.談簡政放權：用減權力的痛換群眾辦事的爽

　　李克強：簡政放權可以說是轉變政府職能的關鍵，三年前就在這里，曾經明確表示過，本屆政府減少審批事項達到1/3，現在這個目標已經實現了。根據第三方的評估，多數企業和群眾對這樣做還是比較滿意的，但是與此同時，確實存在許多問題，有更高的期待。現在審批事項還是多了，而且保留的事項當中有很多標準不統一。這本身就束縛了產業的發展，也抑制了群眾消費的需求。所以，簡政放權必須一以貫之，哪里遇到問題、碰到阻力就要設法去解決。這是消減部門利益的事情，我們就是要用減政府權利的痛，來換得企業群眾辦事的爽。今年下決心要再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，需要審批的要簡化手續。

　　4.談政務公開：政務公開要讓群眾像掃二維碼一樣輕松一覽無余

　　李克強：簡政放權和政務公開可以說都是推進政府職能轉變的關鍵，中央也明確要求要推進政務公開，我們還要在若干方面進行努力。首先，該公開的應該全部公開，公開是慣例，不公開是例外，尤其是涉及到公眾利益的措施。財政預算、收支情況等應該加大公開的力度，要讓群眾像掃二維碼一樣，輕輕松松，一覽無余。第二是能上網的要盡可能上網，政府的權利清單要上網，權利的運行也要上網，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。不是人們常說，人在干，天在看嗎?現在是云計算的時代，我們要讓權在用，云在看，行使權利不能打小抄。

　　5.談金融監管：練就一雙加強監管的“火眼金睛”

　　李克強：去年由于多重因素的原因，中國股票市場發生了異常波動，有關方面采取綜合性穩定市場的舉措，實際上是要防范發生系統性的金融風險，這一點是做到了的。下一步怎么辦?不論是股市、債市、匯市這些金融市場，本質上是市場，還是要推進市場化、法治化的改革。當然，政府有監管的責任，現在看，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監管體系，要實現全覆蓋，因為現在金融創新的產品很多，不能留下監管空白;要增強協調性，因為金融市場產品之間關聯度比較高，協調要有權威，還要做到權責一致。中央有關部門和地方要分層負責，發現問題要及時處置，防止苗頭性的問題蔓延，當然也不能容忍道德風險�？傊�，還是要瞪大眼睛，練就一雙加強監管的“火眼金睛”。

　　6.談國企改革：大量職工飯碗不能丟爭取讓他們拿上新飯碗

　　李克強：過去兩年，我們在鋼鐵領域淘汰了上億噸的產能，涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權益，保證了大量的職工轉崗或得到妥善安置，可以說積累了經驗。下一步要推進去產能，我們必須做到產能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時尚不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。當然，地方政府相應配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡，最終在去產能的過程中，實現重化工領域的持續健康發展。

　　7.談養老：“老有所養”不會也絕不能是一句空話

　　李克強：大家都有退休或者需要養老這一天，這里我想做一個安民告示。不過要準確的說，中國政府對中國公民保證養老金發放，從全面長期來看是沒有問題的。我們去年養老保險收支結余是3400多億，累計結余3400多億。我們還有全國的社會保障基金儲備16000多億沒有動，還有能力劃撥國有資產來充實養老基金。所以可以肯定的說，老有所養不會，也絕不能是一句空話。

　　8.談醫保：爭取兩年實現老年人跨省異地住院費用直接結算

　　李克強：有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報銷。這些事情看起來是具體的事，但對碰到這個事的人或家庭，有可能就是天大的事。所以，政府下決心要推進全國醫保聯網，今年要在基本解決省內就醫，異地能夠直接結算這個基礎上，爭取用兩年時間，實現老年人在異地生活能夠直接結算住院費用，使合情合理的異地結算問題能夠不再成為群眾的痛點。當然這需要我們各有關部門要下大力氣。我們執政的目的為什么?落腳點還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲、要求來倒逼我們的發展，推動和檢驗我們的改革。

　　9.談中美關系：出于誠意、管控分歧、對等開放中美雙方就能共贏

　　李克強：如何使中美關系健康向前發展，還是要遵循平等相待、互利共贏的原則�，F在中美雙方都表示，要積極推進中美投資協定談判，我們將會放開或逐步放開美方對中國投資的準入門檻，但是這應該是相向的，雙方開放應該是對等的。所以我們也希望美方在和我們進行中美投資協定談判過程中，能夠本著平等共贏的原則來推進。我相信，我們之間的共同利益會不斷擴大。對于出現的分歧，我們之間有上百個對話交流機制，只要是出于誠意，管控好分歧，我相信中美共同利益還會不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過程中，分歧的量會增加，但所占比例會下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。

　　10.談周邊問題：中國強大是維護世界和平有力力量利于周邊

　　李克強：中國正在推進現代化建設，發展是第一要務。我們需要一個穩定的周邊環境和和平的國際環境，中國發展強大起來，是維護世界和平的有力力量，也有利于周邊。中國將堅定不移地走和平發展道路，維護國家主權和領土完整也毫不含糊，這兩者之間并不矛盾。我們希望，不論是域內國家還是域外國家，都能多做有利于地區穩定的事情，而不是相反，否則對誰都不利。