2019年全國兩會提案建議個稅以家庭為征繳單位

　要緩解生育二孩帶來的壓力，最重要的是“錢更多”。昨日，全國人大代表、廣東省知識界人士聯誼會會長、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉提出建議，為切實減輕工薪階層負擔、促進生育意愿、促進稅收公平和社會再分配的合理化，建議個稅征繳下一步考慮以家庭為單位。

　　12萬以上先行綜合征稅

　　在我國快速進入老齡化社會的背景下，養老負擔、生育負擔在急速加重，工薪階層作為個稅繳納主體，若不能減壓、舒壓，不僅會影響家庭的生活質量，而且會影響人的生育意愿。朱列玉提出，年薪12萬以上先行綜合征稅，最終實現以家庭為單位申報納稅的綜合分類所得稅制模式。

　　具體來說，朱列玉建議，在保持現行分類所得的稅制框架基本穩定的前提下，以已經實施的年所得超過12萬元納稅人自行納稅申報制度為基礎，通過對部分所得項目適用綜合稅率表進行年度匯算清繳的方式，對已經進入自行申報范圍的納稅人先行實施綜合計征，以后可逐步擴大綜合計稅納稅人的數量范圍，擴大納入綜合計稅范圍的所得項目，適時引入差別扣除項目，最終實現以家庭為單位申報納稅的綜合分類所得稅制模式。

　　之所以考慮以家庭為基礎而不是個人為基礎征稅，是因為收入和支出是以家庭為單位的。夫妻兩人都工作，跟夫妻雙方只有一方工作納稅能力不同;要照顧老人和孩子的家庭跟不需要照顧老人或孩子的家庭納稅能力也不一樣。如果考慮這樣一些個性化的特征，堅持橫向公平原則就必須以家庭為納稅單位。

　　按贍養老人人數和難度減免稅賦

　　“將老人贍養義務納入征收個稅減征的考量要素，按贍養老人的人數和難度減免稅賦�！敝炝杏裉岢鲠槍θ罕妼τ谔岣呙庹黝~的強烈呼聲，盡快實現免征額與納稅人家庭負擔的綜合計算，按家庭負擔的不同分為三類：無負擔的為5000元，有1-2人贍養義務的為7000元;3人或以上贍養義務或家有殘疾、年老多病而無退休金的為10000元。子女支付老人生活費用和醫療費用總和的50%以上，即可申請父母為被贍養人。即使其未與父母住在一起，但負擔了父母的住房、醫療、保險、交通等各項費用，也可享受減免納稅的待遇。獨生子女贍養父母者，進一步上浮減稅額度，獨生子女家庭(含單獨)供養人數(含老人及小孩)超過3人(含)，個稅減免額度達到75%，供養人數超過4人(含)，減免全部個人所得稅。雙獨家庭供養人數超過4人(含)，額外提供財政補助。盡快實行以家庭為單位、以年為期限以全部收入為范圍申報納稅。促進稅收公平，通過稅收手段有效調節家庭的經濟負擔，緩解家庭的實際困難，促進生育意愿，有效緩解我國面臨的老齡化問題。