2019年石家莊兩會政府工作報告解讀（全文）(三)

　【美麗鄉村】完成406個重點村建設任務

　　加快發展現代農業，新建30個市級蔬菜標準園、15個現代果品示范區，建成13個市級以上現代農業園區。

　　推進美麗鄉村建設，完成406個重點村建設任務，持續推進平山西柏坡、正定古城片區和京石高鐵沿線美麗鄉村示范線建設。

　　推進農民工市民化，鼓勵有穩定就業和收入的農業人口進城落戶，讓新市民共享城市公共服務。完善農產品價格保護和農業補貼政策，健全農村征地補償制度，不斷提高補償標準，增加農民土地增值收益。

　　加大政策脫貧力度，把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保。推進易地搬遷安置，完善搬遷后續扶持政策，年內確保完成6.2萬貧困人口脫貧。

　　【交通建設】通過改建打造石家莊新繞城公路

　　完善交通路網體系，啟動石濟客�；疖嚃|站及廣場建設，確保2017年“五一”前竣工。按照一級公路標準，啟動衡井線、新趙線、338國道、234國道新改建工程，形成石家莊新的繞城公路。

　　加快推進槐安路與友誼大街匝道、槐安路東二環立交橋工程，建設華南路、明珠街等20條支路，完善新火車站區域路網。加快公交都市建設步伐，啟動體育大街快速公交BRT2線建設，新建改造30座港灣式公交�？空尽�

　　實施公共場所免費WIFI服務工程，二環路以內和正定新區主要公共場所實現全覆蓋。規范停車管理，增加停車位數量，對市區公共停車場實現“六統一”管理和“智慧泊車”。

　　【現代服務業】加快大型商貿零售企業轉型發展

　　報告指出，今年將加快云計算產業園建設，加快建設“商務云+中國夢網”平臺，推動4G網絡向農村延伸，年內實現農村電子商務全覆蓋。力爭全年電商交易額達到3800億元，增長25%以上。

　　優化休閑旅游業，整合旅游資源，推出一批適合市民節假日“下鄉進山”的精品線路。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，促進旅游消費，力爭全年實現旅游業總收入585億元，同比增長15%。

　　提檔升級傳統服務業，支持北國、勒泰、萬達等大型商貿零售企業加快轉型發展，利用新型商業模式改造提升新華集貿、南三條等大型批發市場。高標準建設商貿流通服務設施，重點抓好華潤萬象綜合體、北人集團奧特萊斯等大型商貿綜合體項目。

　　【辛福感】著力保障和改善民生

　　在民生保障方面，今年石家莊將推進城鎮職工和居民基本醫保異地就醫直接結算，城鎮職工參加基本養老保險人數達到217.5萬人。

　　開工建設棚戶區改造安置住房2.7萬套，農村危房改造3500戶。新建社區綜合養老服務中心10家，新增護理型養老床位1000張。開展特殊群體幫扶工程，落實好計劃生育特殊家庭醫養扶一體化、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等幫扶政策。進一步提高新農合保障水平，新農合參保率達到95%以上。實施全面兩孩政策，促進人口長期均衡發展。深入實施學前教育第二期行動計劃，創辦30所普惠性幼兒園。創新小學生免費托管服務方式，在主城區40所小學實現托管服務。健全文化服務體系，加快文化設施建設，確保霞光大劇院10月底建成投用。

　　【京津冀協同發展】申報建設國家級正定新區

　　報告指出，要推動京津冀協同發展戰略全面落實，申報建設國家級正定新區，以構建京津冀協同發展重要支撐區為目標，加大國家級正定新區的申報力度，力爭早日獲批。加快綜合保稅區建設，全面完成口岸設施、綜合服務中心、信息化系統等設施建設，確保順利通過封關驗收。著力推動互聯互通。啟動京石邯城際鐵路前期工作，加快南繞城高速建設，確保2017年建成通車。積極采取PPP模式，同時爭取國家支持，力爭平贊、西阜、津石、石衡高速早日開工建設，實現縣縣通高速、縣縣通一級公路目標。加大產業項目引進力度，啟動總投資50億元的北大科技城項目。加大新興產業對接合作力度，全年落地京津冀協同發展項目達到50項。

　　【改革推進】上半年完成公車制度改革

　　深化人事制度改革，在高新區實行全員崗位聘用管理制度。大力推廣PPP融資模式，積極引進社會資本參與城市基礎設施建設。上半年提早完成公務用車制度改革。

　　深化農村綜合改革，重點抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭確權登記面積達到80%以上。更大力度加快開發區建設，對全市25個省級開發區的經濟發展、基礎建設等6項內容實施分類評價，對連續兩年排名末位的開發區提請省政府摘牌。

　　【經濟轉型】年內新增規模以上工業企業100家

　　今年石家莊將以工業經濟轉型升級為主攻方向，推動產業向中高端邁進。培育壯大新一代信息產業，培育大數據、云計算、物聯網等新興產業，構建石家莊大數據云平臺，著力打造大數據全產業鏈。加快發展節能環保產業，重點支持中博、中車等新能源汽車加快發展，提高公交車、公務用車、私人用車中新能源汽車比例。

　　推進傳統產業轉型升級，圍繞做優做強食品、紡織、石化等傳統優勢產業，滾動實施君樂寶乳業嬰幼兒配方奶粉建設、常山集團新型紡織品開發等重點技改項目200項。設立中小微企業發展基金，鼓勵企業發行債券、短期融資債券，年內新增規模以上工業企業100家。通過資產重組、產權轉讓等方式，加快推進“僵尸企業”退出市場。鼓勵民間資本進入更多領域。

　　【三農工作】加快縣域小康建設步伐

　　加快發展現代農業。圍繞國家現代農業示范區建設，繼續抓好50個小麥、48個玉米萬畝高產示范片建設，糧食總產穩定在440萬噸。發展壯大畜牧、蔬菜、林果三大優勢產業，著力做大做強君樂寶、三元、雙鴿3個省級畜牧業鏈條經濟，新建30個市級蔬菜標準園、15個現代果品示范區，建成13個市級以上現代農業園區。

　　新發展家庭農場220家，實體農民合作社300家。繼續實施縣(市)區黨政一把手引進5億元、10億元以上項目責任制，加快引進和落地一批強縣立縣的大項目、好項目。支持晉州紡織、趙縣生物制藥、無極皮革等產業集群擴大規模、規范發展，力爭主營業務收入超50億元的產業集群達到20家。以“四美五改”為重點，完成406個重點村建設任務，重點打造鹿泉抱犢寨、欒城三蘇都市農業游兩個省級片區，持續推進平山西柏坡、正定古城片區和京石高鐵沿線美麗鄉村示范線建設。完善農村基礎設施，改造縣鄉公路400公里。推進農民工市民化，鼓勵有穩定就業和收入的農業人口進城落戶。加大脫貧攻堅力度。以四個國家級貧困縣為重點，完善市縣鄉脫貧責任制，建立年度脫貧攻堅報告和督查問責機制。