解讀2019年四川省兩會議程和政府工作報告全文

五年來，點亮貧瘠“暗點”，帶領老鄉走出貧困線，在48.6萬平方公里川山蜀水間，這樣的脫貧攻堅戰從未停歇。

圖片說明：二○一三年竣工的成都白鷺灣濕地公園是集生態保護、都市農業、自然景觀、科普教育、休閑旅游等于一體的生態濕地。

　　這是一份勇氣和擔當：2010年底，全省農村貧困人口高達1356萬人，每6個川人中就有1位老鄉與貧困相伴，四大片區面積占全省70%以上，88個貧困縣幾近全省半數。帶著貧困量大、面寬、程度深的特殊省情，四川毅然踏上“十二五”征程。

　　這是一種責任和使命：2020年全面小康，如果貧困群眾缺席這場沖刺，只能是句空話。補齊短板，斬斷窮根，成為義不容辭的歷史責任。省委要求，不落下一個地區一個民族，不落下一戶一人。

　　五年妙藥良方精準治貧，五年濃墨重筆奮力攻堅，我省作答這場歷史大考。

　　持續加碼聚全川之力向貧困宣戰

　　12月16日，省脫貧攻堅領導小組第一次會議在成都召開。

　　這是我省脫貧攻堅棋局布下的又一枚大棋??將扶貧開發領導小組調整為脫貧攻堅領導小組，組長和副組長由省領導擔任，釋放出強烈的脫貧攻堅總攻信號。

　　五年來，尤其是省委十屆三次全會以來，這樣的重拳頻頻揮出，力度不斷加大，不斷敲開貧困堅冰�！笆�二五”初，我省大力實施新十年農村扶貧開發綱要，2012年底貧困人口減至750萬人。但這一數字仍近全川人口的1/10，而且是難啃的硬骨頭。貧困，仍是四川全面小康的必跨之欄。

　　隨著2020年倒計時模式開啟，扶貧開發已是等不得、拖不得、慢不得。黨的十八大以來，省委把脫貧攻堅作為一項全局性任務部署，尤其是省委十屆三次全會以來，不僅確立與全國同步全面建成小康社會的工作主題，還鮮明作出“四川全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區”的重大判斷。2013年，我省首次把扶貧開發列入全省八項重點任務。隨后，省領導逐個區域研究推進措施，省政府首次與21個市州政府簽訂扶貧責任書……

　　，全省脫貧奔康進入攻城拔寨沖刺期，攻堅節奏驟然加速??4月，38位省級領導、50位廳級領導開展扶貧督查大調研。7月，省委首次以全會形式專題部署脫貧攻堅，吹響全力精準扶貧沖鋒號。隨后，40位省級領導、48個省直部門單位分別牽頭聯系指導1個貧困縣1個貧困村。12月起，40位省級領導和48位廳級領導再赴88個貧困縣專項督查。12月1日，20個市州黨政“一把手”向省委省政府簽下“軍令狀”，將脫貧重任擔在肩上。

　　政府強力主導，百川匯流的合力加速形成??249個單位投身88個貧困縣定點扶貧;11501個貧困村都有1名責任領導、1個幫扶單位、1名“第一書記”、1個駐村工作組、1名駐村農技員下沉幫扶;扶貧日四川活動開展兩年，募得善款物資近9億元，愛心扶貧力量空前迸發……全川之力正握掌成拳，向貧困全面宣戰。

　　精準聚焦端出整桌“硬菜”斬斷窮根

　　過去五年，是脫貧攻堅不斷調焦定靶的五年。精準，成關鍵詞。

　　精準聚焦，首先從瞄準重點區域先難后易、雪中送炭開始。2013年，我省以88個貧困縣為主戰場，啟動實施四大片區扶貧攻堅行動，僅片區規劃投資就高達2233億元。同時，著力破解民族地區貧困難題，2013年藏區六大民生工程起步發力，3年投入170余億元;，大小涼山彝區十項扶貧工程方案出臺，5000余名彝區學生首次免費坐進內地課堂，再次出臺17條政策措施，彝區造血功能不斷強化。五年間，區域發展和脫貧攻堅取得突破性進展。

　　，我省進一步調整思路，實施精準扶貧與區域攻堅雙輪驅動，頂層設計從漫灌向滴灌全面轉變。，我省全力突出精準扶貧、精準脫貧主攻方向，精確對準最貧困村，扶持最困難戶，辦好最急需辦的事�！傲鶄�精準”要求成為脫貧攻堅新“量尺”，不斷讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

　　精準端出“硬菜”。省委以打贏扶貧開發攻堅戰《決定》為行動指南，以新十年扶貧開發《綱要》為總藍圖、農村扶貧開發《條例》為法制保障，以10個專項方案為操作手冊，強勢打出“3+10”組合拳，共同構成新階段脫貧攻堅總體設計和制度安排。

　　精準指揮導向。在對限制開發區域和生態脆弱國貧縣取消GDP考核后，我省再次把扶貧開發實績作為貧困縣干部選拔任用的重要依據，首次建立“第一書記”召回撤換制度，層層簽訂脫貧攻堅責任書，用指揮棒引導干部真扶貧。

　　精準因戶施策。省委明確提出“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，分類施策、扶持到人。廣元利州區工農鎮邵銀蓮想在鎮上開個小店以便照顧娃娃讀書，不久便在有關部門的幫扶下開業了。敘永縣興隆鄉患白內障的魏繼生婆婆因一臺免費手術，讓她也能在家庭增收中盡一點力。

　　精準激發活力。財政支農資金形成資產，貧困戶不僅當股東，還有獨有優先股，這一全國首創的財政投資收益扶貧新模式在全省鋪開;巴中在全省首個探索每年投入7500萬元建精準扶貧基金，為數萬老鄉送去免息免擔保的脫貧“火種”。

　　脫貧攻堅軍令狀已立下，決勝全面小康沖鋒號已吹響，帶著2020年全面消除絕對貧困，貧困群眾全部脫貧，貧困村、貧困縣全部“摘帽”的歷史承諾，四川滿懷斗志踏上“十三五”的征程。