2019年教育十三五規劃基本思路(三)

　　——大力推進教育信息化建設。以國家《教育信息化十年發展規劃(2011-2020)》和《江蘇智慧教育行動計劃》為指導，以“三通兩平臺”的建設、應用和教師教育技術能力培訓為抓手，建設連云港智慧教育云平臺，實現教育大數據應用，達到服務于教育管理、服務于課堂、服務于社會目標，以教育信息化促進教育現代化進程。啟動連云港市智慧教育云工程。以教育信息化“教育資源公共服務平臺”和“教育管理公共服務平臺”建設，建成連云港智慧教育公共服務平臺，建設技術架構先進、服務功能強大的教育云平臺。啟動智慧校園建設。在數字化校園基礎上啟動連云港市智慧校園建設，從機構隊伍、人員培訓、制度與保障，信息化基礎設施設備建設，校園數字化管理，數字化應用成效六個方面打造連云港智慧校園。全面推動我市學�！靶ＰＭā�、“班班通”、“人人通”，創設高標準的信息化條件，國家教育信息化標準達標率提高到95%以上，以教育信息化推動教育現代化。啟動課堂同步“微課”資源建設工程。以我市名校、“名師工作室”等為依托，打造高中、初中、小學全學科，涵蓋課堂重點知識“微課”、任務書、課后練習等組成的資源包，利用我市學生自主學習平臺，完成學生課前、課中、課后自主學習。逐步規范國家教育考試考點申報工作，以提升考點考務工作質量為重點，繼續以創建“六無”考點為工作目標，制定在標準化考點的背景下考務工作的方案、流程、制度，著力提升考點的管理水平、辦考水平，以點帶面，打造一批國家教育考試示范性考點。

　　——依法加大教育投入。落實政府提供公共教育服務職責，把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障。建立國民教育經費穩定增長機制，全市財政性教育支出占一般預算支出的比例要達到12%，以后逐年增加。健全以財政撥款為主、多渠道籌措經費的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。確保財政教育撥款增長明顯高于財政經常性收入增長、生均教育費用逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長，確保全市財政教育支出占一般預算支出的比例達到省核定的比例，確保全社會教育投入增長高于地區生產總值增長。政府的人才發展專項資金應重點用于教育事業，開發人力資源。積極化解公辦學�；�本建設債務，嚴格控制新增債務。政府土地出讓凈收益要有一定比例用于教育事業。新建住宅小區要根據學校布點規劃和城鄉規劃要求，安排好義務教育學校和幼兒園用地。健全教育經費監管機制，主動接受社會監督。

　　3.立足人才培養和教師隊伍建設

　　——深入實施素質教育。堅持立德樹人，創新開展各項德育工作，建立學生發展指導制度，探索各學段品行養成教育的課程體系。嚴格規范辦學行為，標本兼治減輕學生過重課業負擔。提高學生體質健康水平，保證學生在校每天鍛煉不少于1小時。強化美育，提高學生審美和人文素養。促進學生身心健康，扎實開展心理輔導和疏導。全市各素質教育實踐基地“十三五”完成基礎建設2萬平方米，主題教育館和探究實驗室達120個，室外拓展、生活體驗訓練區達40個;健全實踐基地課程體系，實踐活動項目達120個;建立完善的中小學生實踐活動評價體系，逐步擴大學生評價成果的使用范圍。鼓勵學生積極、理性參與社會實踐和社會管理活動，完善服務網絡。

　　——積極創新人才培養模式。積極進行普通高中青少年創新拔尖后備人才發現、培育機制。提高高中教育國際化水平，建設一批高度整合的國際化課程，辦好“創新人才實驗班”、“新疆班”以及“中澳VCE班”等。繼續推進中職、高職、應用技術型本科教育分級培養或聯合培養，大力推行中職高職“3+3”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”培養模式以及落實中職“2.5+0.5”、五年制高職“4.5+0.5”學制模式。深化學做一體教學模式和共學結合、頂崗實習、訂單培養等培養模式，推進技能大賽成果在課堂層面的轉化。建立健全校企合作長效機制，強化產教融合，發揮行業企業在高等教育、職業教育人才培養中的作用。

　　——完善教師培養與激勵制度。加強教師教育學科和專業建設，依托省內外知名高校，采取聯辦、托辦等多種形式加強本科生、研究生培養。實施師范生提前錄取和免費教育政策，鼓勵和吸引優秀學生報考師范專業。研究調整師范生培養計劃與課程實施，調整培養方向，與中小學實際情況接軌。加強教師培訓基地建設，培育形成市級培訓品牌項目“青藍課程”、“千名教師出鄉村”、“百位名師百鄉行”。完善管理制度和激勵機制。研究設立“連云港市教師發展政府成果獎”，完善“連云港市優秀教師獎勵基金會”管理使用辦法，扎實推進校長教師定期交流制度。提高鄉村教師待遇，住房納入公租房保障范圍，建立鄉村教師榮譽制度，分類分級實施農村學校教師特殊津貼制度。實行區域內教師編制總控、崗位總控，由教育部門實事求是地做出安排。

　　——實施教師隊伍建設系列工程。研究制定并實施“連云港市卓越教師培養工程”，啟動《連云港市中小學高端教育人才建設規劃》。繼續實施“連云港市中小學高層次人才333工程”，啟動連云港市千名教學名師培養計劃。繼續實施“連云港市鄉村教師素質提升工程”，促進“六項計劃”有效實施。繼續培育“學術領軍人才培育對象”100名，繼續開展中小學教師專業研究能力大賽，繼續開展中小學教師“教?研?寫”一體化培訓活動，力爭形成品牌工程。繼續推進全市中小學教師自主發展示范校創建工作。

　　——開展農村教師技能提升工程。繼續實施“連云港市鄉村教師素質提升工程”，實施《連云港市鄉村教育人才梯隊建設“領雁計劃”》，實施《連云港市鄉村教師專業技能提升“競技計劃”》，把教學技能培訓與考核競賽相結合，以賽帶訓、以賽促學，全面提升鄉村教師教學技能水平。實施《連云港市鄉村教師走近名師“牽手計劃”》，提高鄉村教師教育教學水平，拓展鄉村教師教育視野。實施《連云港市鄉村教師校本研訓基地建設“強心計劃”》，加強鄉鎮中心校研訓功能建設，把鄉鎮中心校建設成鄉村教師的培養培訓主陣地。實施《連云港市鄉村教師信息技術應用能力提升“助力計劃”》，提高鄉村教師運用現代化教育教學手段、使用優質教育教學資源能力。到“十三五”末，基本實現農村教師與城市教師同臺競技的水平高度。提高鄉村教師待遇，住房納入公租房保障范圍，建立鄉村教師榮譽制度，分類分級實施農村學校教師特殊津貼制度。

　　五、“十三五”時期教育綜合改革新舉措

　　通過改革教育分級管理體制、改革和構建現代學校制度、改革和完善教師管理制度、改革教育教學和課程、改革招生考試評價制度、改革辦學體制與辦學模式、改革管理評價機制機制等，破除制約教育科學發展的體制機制障礙，提升教育服務經濟社會和人的全面發展的能力，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

　　——改革教育分級管理體制。簡政放權，增強縣級統籌發展教育職能。建立健全縣級統籌、縣與鄉鎮(街道)共建的學前教育管理體制。完善并健全以縣為主的義務教育管理體制，調動鄉鎮參與義務教育管理的積極性。建立健全市級統籌規劃、學校自主發展的高中教育管理體制。積極穩妥推進市直屬義務教育學校移交區管理工作，加強全市高中發展統籌規劃。

　　——改革與構建現代學校制度。根據國家相關政策和省委省政府要求，逐步取消學校行政級別和行政化管理模式，擴大學校辦學自主權，深入實施學校主動發展工程。改革學校內部管理體制，完善學校法人治理模式，建立健全董事會(理事會)、校行政和監事會，形成決策、執行和監督機制。探索中小學校長職級制改革，完善校長辦學績效考核辦法。職業學校試行校務委員會治理模式，實行校系(部)二級管理體制。積極推進高等學校省市共建，支持高校深化與企業的合作與融合，提高科研成果轉化率。

　　——改革與完善教師管理制度。執行省定各類學校機構編制標準，逐步實行城鄉統一的中小學教職工編制標準和公辦幼兒園機構編制標準，逐步提高師生比。做好教師資格定期注冊制度試點工作。全面實行教職工崗位聘任制，探索建立教師轉崗和退出機制。繼續實施區域范圍內教師定期交流制度，探索義務教育教師“縣管校用”制度，逐步推進教師由“學校人”向“系統人”轉變。完善教師績效考評制度，實行分類聘任、管理和考評，及時處理違反師德教師。

　　——改革教育教學和課程。以進一步推進課堂教學改革工程，進一步轉變教學方式，豐富學生的學習成長體驗;以深入實施“選課走班”和學科教室建設工程助推教學理念升華、教學條件改善、教學手段升級、教學效果達標;以繼續加強課程開發和課程基地建設工程，給學生更多的發展選擇，提供適合學生的教育。深入推進素質教育，提高課程實施水平，健全教育質量保障體系和學生學業質量評價體系。

　　——改革招生考試評價制度。深化考試招生制度改革，研究出臺落實教育部《關于深化高中段學�？荚囌猩�制度改革的指導意見》的實施意見。健全初中學業水平考試，完善初中學生綜合素質評價，將音樂、美術納入中考考查科目范圍。改進高中學校招生辦法，實施多樣化的錄取形式，四星普通高中招生指標實質、均衡地分配到初中學校，部分普通高中校開展自主招生試點工作。堅持義務教育階段免試、劃片就近入學制度。職業學校實行按規范自主招生，或根據學業水平考試成績和綜合素質評價注冊入學。

　　——改革辦學體制和辦學模式。推進公辦學校多種形式辦學，鼓勵社會力量參與舉辦非義務教育學校。實行學區制，推行學區化辦學和管理，促進教育資源統籌利用，逐步實行學區內資源共享。創新集團化辦學機制，在市區推行義務教育優質學校集團化辦學，以“名校+新校”、“名校+弱校”等方式，組建5-10個教育集團，進一步放大優質教育資源，滿足群眾需求。力爭把建設“江蘇海洋大學”納入省高等教育“十三五”規劃和教育部高校更名考察計劃。進一步安排外來務工人員隨遷適齡子女就讀義務教育階段學校，做到100%的隨遷子女安排到公辦學校就讀。

　　——改革管理評價監督機制。建立政府的宏觀調控機制，政府要把對學校的直接行政管理,轉變為運用行政手段來進行宏觀調控學校的發展。完善教育督導長效工作機制，強化督政功效，深化督學責任，健全監督問責機制，加強督導隊伍建設，實現智慧督導。改變以往對學校的評價方式，發揮教育評價的針對性、導向性、診斷性、鑒別性、激勵性功能。全面落實加強學校民主制度建設，強化教職工代表大會的職能。健全教育人事管理制度，義務教育學校校長、教師每年交流比例不低于15%，校長在一所學校連任不超過兩屆。切實加強依法治校，推進依法治校示范校建設。做好《連云港市教育督導條例》、《連云港市中小學校學生傷害事故處理條例》以及《連云港市教育評估暫行規定》等修訂工作。深入貫徹落實《黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施細則》，切實推進履行“一崗雙責”。完善協助各級人大、法制部門監督檢查教育法律法規執行情況的工作機制,完善教育司法救濟制度。