民生工程審計監督實施意見為充分發揮審計監督的作用,切實保障民生工程順利實施,根據上級有關文件精神,結合我區實際,現就進一步加強我區民生工程審計監督,提出如下意見:
一、充分認識深入實施民生工程的重大意義
深入實施民生工程,是深入貫徹黨的十七大精神,深入學習實踐科學發展觀、構建和諧屯溪的重大舉措;是努力解決教育、醫療、衛生、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題,落實中央和省“保增長、保民生、保穩定”決策的具體體現;是高度關注低收入人群和弱勢群體,不斷提高城鄉居民生活水平,使廣大人民群眾享改革發展成果的具體措施。各有關部門要充分認識深入實施民生工程的重大意義,進一步增強責任感和使命感,切實加強對民生工程的審計監督,保障民生政策落到實處,充分發揮審計監督在促進屯溪率先崛起、維護社會穩定中的積極作用。
二、明確審計內容,突出審計重點
(一)制定審計計劃。要繼續堅持“全面審計、突出重點”的原則,正確把握經濟社會發展形勢,及時了解我區民生工程實施的總體情況,結合審計工作實際,科學謀劃民生工程審計工作,合理地將民生工程審計的各項任務納入度項目計劃。通過扎實的審計工作,努力促進區委、區政府的決策部署得到更加有效的貫徹和落實。
(二)強化資金監督。要進一步加強對民生工程資金籌集、管理和使用情況的審計,保障民生工程資金真正惠及廣大群眾。在審計過程中,要根據民生工程的不同特點和要求,重點關注上級財政撥付的資金是否到位,本級和鄉鎮財政分擔的配套資金是否到位;項目資金的撥付是否及時;補助資金的發放是否公開透明;項目資金是否被擠占挪用;有無降低標準發放或克扣截留項目資金;有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金;是否存在損失浪費;有無借民生工程之名變相增加群眾負擔等。
(三)保障工程質量。要針對工程建設類項目的特殊性,有計劃、有步驟地開展跟蹤審計和滾動審計,必要時延伸審計建設、設計、施工、監理、采購等單位的有關事項,切實保障工程建設質量,維護群眾利益。在審計過程中要重點關注項目審批是否合規、及時;項目實施是否存在張冠李戴;招投標是否符合有關規定,是否存在舞弊和轉包及違法分包行為;工程合同是否合法、有效、完整、可行;工程監理是否有效;工程造價是否真實;投資的經濟效益與社會效益是否良好;項目的后期管理是否科學并達到預期目的等。
(四)加強分析研究。在實施審計的過程中,要堅持在揭露問題、查處問題的同時,加強對項目資金使用效益情況的評估,促進提高財政資金的使用效益。要更好地發揮審計的建設性作用,密切關注制度建設、機制運行、數據庫管理等方面的情況,針對審計過程中發現的普遍性、傾向性和苗頭性問題,強化分析研究,提出有針對性的意見和建議,促進各項制度的進一步完善和管理水平的進一步提高。
(五)加大整改力度。審計部門要進一步加強與區民生工程協調領導組辦公室的溝通,加強與紀檢監察及司法機關的協作,健全和完善責任追究制,加大處理處罰力度,對各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀行為,依據《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行處理,追究相關責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。要根據審計結果公告的有關規定,報經區政府批準,向社會公布民生工程審計結果,與社會監督、輿論監督相結合,加強審計整改,及時糾正審計發現的問題,保障民生工程順利實施。,