政風行風優化環境實施意見

政風行風優化環境實施意見為深入貫徹落實科學發展觀，切實解決我市優化發展環境中存在的突出問題，推動政府部門和公服務行業進一步改進作風，轉變職能，加快沈陽老工業基地振興步伐，實現我市經濟社會又好又快發展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務經濟建設為中心，以建立優化經濟發展環境的長效機制為目標，以解決影響和阻礙經濟發展的突出問題為重點，切實加快政府部門職能轉變，不斷提高為市場主體服務的效率、質量和水平，為實現我市“兩個五千億”和“調結構、優環境、惠民生”的工作目標提供有力保障。
二、主要任務
（一）打造優質高效的政務環境。全市各級政府部門要全力打造法治型、服務型、責任型、效能型、廉潔型機關，樹立為民、務實、清廉的良好形象。特別是直接服務企業和百姓的行政審批和公資源交易等窗口單位，要全面提速、提效、提升水平。一是要精簡審批事項。各行政審批部門要進一步清理行政審批項目，嚴格核定保留、取消、合并和下放的審批項目，努力實現“應減必減”。二是要提高辦事效率。進一步簡化審批程序，加大聯合審批力度，全面推行“網上審批”。要規范公資源交易活動，確保政府采購、土地交易、工程建設招投標等符合規定的交易項目，全部統一進場交易，確保交易活動高效順暢。三是要轉變工作作風。圍繞重大項目和重點企業，主動上門服務，現場辦公解決問題，做到急事急辦、特事特辦，推動項目早日落地開工。四是要完善便民措施。認真落實政府機關開設雙休日便民服務窗口的有關要求，為企業和群眾提供便捷的服務。
（二）打造促進發展的政策環境。一是抓好政策清理工作。對上級明令禁止的政策要堅決取消，對已經過時的要及時廢止，對不合時宜的要抓緊修訂完善，尤其是在行政事業性收費政策方面，決不允許超出國家有關規定。二是抓好政策創新。要重點圍繞加快推進沈陽經濟區—國家新型工業化綜合配套改革試驗區、大力發展新興產業等方面，積極研究制定相關政策。要善于學習借鑒外地先進經驗，切實做到集大成、有突破。三是抓好政策落實。重點要抓好近來我市出臺的促進經濟發展的一系列政策措施的落實，堅決兌現政策，切實取信于民。
（三）打造公平正義的法治環境。全市各級行政部門要重點圍繞依法行政這一關鍵環節，規范執法行為，全面落實行政執法責任制，最大限度地杜絕公權私用、執法不公、違法行政、野蠻執法等問題，切實做到不濫用自由裁量權，維護企業和群眾的合法權益，為經濟發展保駕護航。
（四）打造誠實守約的信用環境。重點是大力推進信用沈陽建設。一是要全面推進政務、商務和個人誠信建設，特別是要充分發揮政府的引領示范作用，重點解決好招商引資承諾兌現和拖欠金融機構貸款問題。二是要加快信用信息平臺建設，重點建設好市信用數據交換中心一期工程，確保內投入運行。同時，抓好信用數據的歸集工作，形成全市聯合征信體系。三是要強化法治保障，抓緊出臺《沈陽市企業信用信息歸集和使用管理辦法》以及《沈陽市企業信用數據規劃》、《征信目錄》等技術標準，依法規范信息歸集和使用工作。四是要積極培育信用市場，大力發展信用服務業，擴大信用產品市場需求，強化信用市場監管，促進我市信用服務業健康有序發展。
（五）打造規范有序的市場環境。重點是要大力整頓和規范市場經濟秩序。工商、公安、文廣、建設、服務業、質監、食品藥品監管等部門，要加大對市場的監管力度，嚴厲打擊制假售假、不正當競爭、市場壟斷等不法行為，真正建立起統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。同時，要堅持一視同仁，大力支持非公經濟和中小企業發展。，