自貢市貢井區花卉產業化示范基地建設
實 施 方 案
為加快都市農業建設步伐,實現促農增收的新跨越,根據市委、市政府關于加速發展優勢產業的有關要求和全市農村工作會議精神,以及貢井區花卉產業化示范基地建設總體規劃,特擬定自貢市貢井區花卉產業化示范基地建設實施方案。
一、總體規劃
(一)建設規模
從起,用二時間,重點建設畝花卉產業示范基地核心區,并逐漸沿南北環路沿線輻射和帶動其它村、鎮發展。到建成花卉生產經營企業達家以上,花卉生產規模達畝以上的南北環線花卉產業經濟帶,實現以花卉產業為主導產業,配合發展生態農業、立體農業、觀光休閑農業,基本實現生產規;藴驶、特色化和專業化、基礎設施配套化、產供銷一體化、服務社會化的農業產業化體系;ɑ墚a業總產值達萬元以上,實現利潤萬元以上,帶動餐飲、旅游、休閑、娛樂、房地產開發等產業收入,實現收入億元以上,利潤萬元以上,花卉經濟帶產值達.億元以上,農民人均增收元以上,農民生產、生活條件全面改善,都市農業基本形成。
(二)區域布局
以長土鎮黃桷村區,沿南北環路沿線輻射和帶動其它村鎮。
二、核心區建設規劃
(一)基本情況與產業現狀
黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區交匯處,具有得天獨厚的區位優勢,且交通便利,水資源豐富,水利條件好,規劃區周圍無污染源,空氣質量佳,是生態型花卉生產及休閑旅游業發展的良好區域。該村有個村民組,總人口人,總農戶數戶,耕地面積畝,農民人均純收入元;有未硬化村道公里;有提灌站座,總裝機容量千瓦,渠道總長公里,山平塘口,面積畝,總容量萬立方米,旭水河從核心區穿過。目前,已有廣交園藝、靜豐園藝等近家有一定規模、檔次和特色的花卉企業入駐,休閑觀光旅游也具相當規模,人氣十分旺盛,效益顯著。到,長土鎮已有花卉栽培面積達余畝,全區達余畝。
(二)建設內容
示范基地將融花卉生產、加工、市場交易、科技信息交流與博覽、觀光休閑娛樂等功能為一體,圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場開展建設,實現以花卉產業為主體,花卉市場為載體,結合發展觀光休閑旅游等三產業,推動農業產業化,優化農村人居環境,改善生態、生產、生活環境,塑造都市農業。
、增收工程
以企業為載體,市場為導向,相對集中成片打造畝花卉生產基地,推行標準化和定單生產。產業內部近期以園林綠化產品為主,重點發展盆栽花卉,遠期形成以盆栽花卉為主,園林綠化和鮮切化結合的花卉產業。依托花卉產業的發展,大力推進觀光、休閑、娛樂環境建設,實現農民增收、企業增利和政府增稅,促進農村經濟持續、健康、高速發展。
、保障工程
本著讓業主“愿進來、留得住、能發財”的原則,除落實相關的扶持政策外,以政府投入為主,重點建設完善水利、道路、排污等公益性基礎配套設施。
道路:依托現有的南環路和伍富路為主路,根據總體規劃布局建設與主路相連的硬化干道公里,農民和生產基地硬化便道公里,使花卉企業和農戶經濟園連通大市場。
水利:依托旭水河和現有的一個村級提灌站改造增容,建立輸水主管網公里,改造渠道公里;建立為解決農民和花卉企業生產、生活用水,并作為景點配置的蓄水池口,每口不低于立方米;在花卉生產基地全面實施節水灌溉工程。
、益民工程
按“統一規劃、政府補助、農戶主辦、產權民有、利益享”的原則,對核心區農戶住宅全面實施“六個一”改造工程(一個花卉經濟園、一口蓄水池、一口沼氣池、一口衛生井、一條出入戶硬化便道、一個休閑娛樂水泥院壩)和農居“四改“(改廚、改廁、改圈、改外觀形象),建設生態式經濟園和花園式新農居,并全面開展提高農民綜合文化素質、衛生和社會治安綜合治理等精神文明建設,使整個核心農戶生產、生活等人居環境得到全面改善,而且使農民講究衛生,注意文明禮貌、移風易俗、少生優育、崇尚科技等文明新風逐漸形成,提升核心區觀光休閑接待能力和水平,打造成為都市農業的示范區。
三、核心村重點建設項目與投資概算
(一)增收工程
、以企業投入為主發展花卉生產基地畝,爭取引進家以上花卉生產經營企業,在核心區組團式發展,逐步連片,并帶動農戶發展花卉生產經濟園,推行定單生產。
、建立盆栽花卉生產示范園:目前,我市花卉產業多以園林綠化樹種生產和園林綠化工程為主,盆栽花卉是我市的一個弱項。縱觀世界花卉發展,盆栽花卉無疑是重點產品,具有非常大的市場前景,而且也最能帶動農戶發展增收致富。因此,為填補目前我市花卉產業空白,提高花卉檔次,推進花卉產業高速發展,快速促農增收,建立盆栽花卉示范園是當務之急。該示范園擬在市經作站指導下,以廣交園藝為重點,以企業投入為主,政府在品種和技術引進、栽培設施等方面給予扶持,建立盆栽花卉示范園畝。
(二)保障工程
、重點完善畝生產基地的水利、道路等公益性基礎配套設施。
⑴建設.米寬的硬化干道公里;
⑵建設立方米/口蓄水池口;
⑶增容改造一個村級提灌站;
⑷建設渠道公里;
⑸實施微噴節水灌溉畝;
⑹中低產田土改造畝(含國土整理)。
、龍頭企業培育:以提供良好創業環境為主,培育扶持廣交園藝工程有限工程成為全市花卉企業的龍頭企業。政府重點在先導性、科研性、發展性等項目方面給予重點扶持。
、培育壯大花卉協會,促進花卉企業間、花農間、企業與市場間、企業與政府間的交流與合作。
(三)益民工程
由政府補助材料費,農民自籌工程費,
、根據農民現狀和條件,改善戶農戶生活條件(包括衛生廚、衛生廁、衛生圈、沼氣池);
、農戶出入戶便道硬化(預制板或石板輔面)公里;
、農房改造戶。
預計總投入萬元,其中申請財政補助.萬元,企業投入.萬元,農戶和村組自籌萬元。(詳細投資概算見附表)
四、保障措施
(一)提高認識、加強領導、明確責任、確保落實
花卉產業化示范基地建設,是實施都市農業戰略的一項最基本和最重要內容,對加快都市后花園建設,實現促農增收的新突破起著至關重要的作用。政府要高度重視,成立項目協調領導小組、實施組或專門機構,加強組織領導與協調,并落實專人負責,明確職能職責,使基地建設工作真正做到項項有人管,事事有人抓。同時,要充分發揮相關職能部門作用,形成合力,對基地建設主動配合,急基地之所急,想基地之所想,主動想辦法、出主意、活機制,大力支持、協調、配合花卉產業示范基地建設與發展。
(二)整合投資、加大投入、改善環境、增強后勁
水利、道路等農業生產的直接基礎設施和文化、教育、衛生等間接基礎設施,在示范基地,特別是核心村應優先加強建設,以提高基地生產綜合能力和發展后勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎上,積極籌劃包裝項目,努力向上爭取資金,增強和保證核心村基礎設施建設投入。并要抓住南環路擴寬的契機,高檔次、高水平建設好核心區景觀大道,完善配套基礎設施,切實營造良好的發展硬環境。同時,要在用地、稅收、信貸、社會氛圍等方面為業主入駐營造寬松的招商引資軟環境,把招商引資作為啟動基地建設重中之重的工作,加大招商引資力度,借助社會資金,擴大規模,提高水平,促進基地建設上水平、上臺階,真正實現“政府搭臺、企業唱戲”,達到筑巢引鳳,吸引企業的效果。
(三)著力培育、扶持龍頭企業和專合組織,大力開拓市場
各級黨政和相關職能部門要從市場環境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業的培育扶持力度,重點提高其經營能力和水平,促進其健康、快速發展,帶動提高全市花卉產業化水平。同時,要加強對專合組織的建設指導與培育扶持,讓其在產業發展中發揮重要作用。使龍頭企業、專合組織和花卉產業區域布局及產業發展緊密結合,不斷提高組織化程度和生產經營水平,培強市場開拓能力和輻射帶動作用。目前,在大力引進花卉生產經營企業基礎上,在政策、資金、服務等方面重點培育扶持廣交園藝工程有限公司,使其成為全市花卉產業的龍頭企業。同時要壯大貢井區花卉協會,充分發揮其“內引外聯”的“橋梁”作用,使其帶領、引導企業、農民闖市場,開拓市場,發展市場。
(四)以花為主,行業互動,構建都市農業
花卉產業的高效發展,不僅是花卉產品的生產、加工、營銷等方向面發展,在擴大花卉生產規模,提高花卉產品檔次,增加市場占有面的基礎上,必須和觀光、休閑、娛樂業緊密結合,協調同步發展,走都市農業之路,才能真正意義實現高效,發揮基地綜合效益,促進花卉產業的持續發展。
(五)建立健全支撐和保障體系,提供全方位優質服務
加強質量安全體系、農業執法體系、市場網絡體系和農業科技創新與推廣服務體系等配套體系建設,逐步發展成為行政監控為主、行業監督為輔的保障體系和國家服務體系為基礎、企業服務體系為主體的社會化服務體系,為花卉產業化示范基地建設提供有效支撐和保障。
(六)探索并盡快出臺對農業產業化示范基地建設的扶持政策
要打開思路,大膽探索,不受一些陳舊的條條框框所束縛,只要是有利于農業產業化發展,有利于農民增收,有利于農村經濟發展,就大膽地闖,大膽地試,重點是不斷增加財政投入的傾斜政策,稅收和土地使用政策,金融信貸服務政策,產品流通綠色通道政策以及科技人員培訓、引進、使用的鼓勵政策和有功人員的獎勵政策等等。
二OO四三月十五日
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