2020年全國兩會熱點提案關于高中義務教育問題解讀

2020年十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據決定十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國兩會有哪些熱點提案呢，一起來了解最近幾年全國兩會關于高中義務教育問題解讀，內容僅供參考，具體政策內容以官方發布為準。

全國兩會熱點提案關于高中義務教育問題解讀

兩會的召開，是一年里中國政治生活中最重要的事件之一，“兩會時間”現已全面接近尾聲，作為最大的民生工程，教育一直是代表委員關注的重要話題。今年的全國兩會，人大代表、政協委員關注的教育話題到底有哪些，代表委員們提出了哪些意見和建議呢？

發展更加公平更有質量的教育

推進城鄉義務教育一體化發展

推進城鄉義務教育一體化發展，加快改善鄉村學校辦學條件，抓緊解決城鎮學�！按蟀囝~”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享。

多渠道擴大學前教育供給

更好保障和改善民生時指出，多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。

推進一流大學和一流學科建設

談到加快發展社會事業，更好保障和改善民生時指出，推進一流大學和一流學科建設。

今年中央財政教育支出安排超1萬億元

今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

持續抓好義務教育教師工資待遇落實

在談到加快發展社會事業，更好保障和改善民生時指出，持續抓好義務教育教師工資待遇落實。

推進高中階段教育普及

在談到加快發展社會事業，更好保障和改善民生時指出，推進高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續教育。

全國兩會教育相關提案匯總

教育的發展關乎國家的未來，今年又是《中國教育現代化2035》的啟動之年，教育一定是重要的議題。今年兩會上，代表們都提了哪些教育相關的提案？

丁磊

用AI+互聯網消除城鄉教育鴻溝

“AI+教育”的作用，比如通過智能點陣筆的應用，可減輕當地教師批改作業的負擔；翻譯筆的推廣，能夠大幅提升學生自學能力；挖掘語音識別、語音翻譯、口語評測等場景，可以科學評估學習成效。網絡授課和AI技術的有效結合的智能教育，能夠打通教、學、練、測、評各環節。

建議：“要搭建城鄉一體化的‘網絡數字學�！�，導入優質教育資源，加強教師能力水平的培育提升，創新智能教育模式，重視貧困地區學生的素質教育�！贝送�，建議普及智能設備的兒童模式，減少孩子對智能設備的過度沉迷。

張志勇

設立“人民教育國家”

國家榮譽稱號和“國家教師獎”

經過四十年的改革發展，我國教育取得了歷史性成就，各級教育普及程度大幅提升。一系列的成就，離不開廣大教師長期以來貫徹黨的教育方針，教書育人，嘔心瀝血的默默奉獻。

建議：設立“人民教育家”國家榮譽稱號、建立國家級教師表彰獎勵制度，設立“國家教師獎”，加大教師表彰力度，切實提高廣大教師的社會聲望。

馬化騰

建“一站式”平臺控制未成年人上網時長

隨著互聯網和手機終端的發展，網民“首次觸網年齡”明顯提前，如何防止孩子沉迷網絡游戲也成為社會普遍關注的問題。有報告顯示：超七成學生從小學就開始接觸網絡游戲，近四成學生曾因網絡游戲與父母發生過爭執。

建議：建立統一平臺，對未成年人用戶進行有效識別。幫助實現有效控制未成年人在全網范圍內的上網時長以及便于監護人更深層次的介入。同時，加快制定符合國情的“適齡提示”制度。加快制定相應判斷標準，建立內容風險識別的“適齡提示”制度。此外，建議全面提升包括未成年人、監護人和學校教師等在內的大眾網絡素養教育水平等。

王寧利

防控近視，“戶外”“運動”缺一不可

“一旦變成真性近視就無法逆轉。對尚未近視的孩子，每天2小時的戶外活動能有效預防近視�！�

建議：治療近視既無“神器”也無“神醫”，必須“運動”和“戶外”二者兼備，才能起到預防效果。

趙葆秀

關注戲曲進校園

戲曲作為中華傳統文化的瑰寶，在增強文化自信等方面獨具作用。作為戲曲人，要有堅守、堅持、有毅力把戲曲進校園的這件事兒做好，要抓住文藝的春天�！�

建議：由相關部門組織實施讓中(初中)，小學生(三至六年級)在校期間的幾年內走進劇場。

蘇士澍

書法課進校園，亟須教師人才的培養

雖然書法課已經走進課堂，但存在良莠不齊的現象，根本原因還是缺少老師�，F在中國書協、中國文聯和教育部用五年到七年的時間，將培養7000名書法老師，逐步在解決。另外，我們還需要和教育部門解決好書法教師崗位和編制問題，才能更好地保證書法課更好地在校園開展。

建議：加大培養書法教師，解決好書法教室崗位和編制問題。

謝文敏

家庭教育不僅僅是“家事”

家庭教育沒有得到法律確認，在一定程度上處于邊緣化位置，缺乏正規的指導、監督和約束，也影響其與學校教育、社會教育三者之間相互協作的整體教育功能的發揮。

建議：盡快推進我國家庭教育立法，將家庭教育納入法制化發展軌道，特別是要明確學校、家庭及社會在家庭教育方面的職責和義務。

朱曉進

重視挽救“問題少年”

別讓民間機構野蠻生長

導致工讀學校無法為“問題少年”兜底主要原因有：其一、“三自愿”原則使工讀學校失去了強制性；其二、工讀學校被誤讀；其三、民間機構野蠻生長。

建議：盡快重視工讀學校建設，將其變為挽救“問題少年”的最后防線：一是建立強制轉學制度，二是加強工讀學生培養，三是加強學校透明程度，四是嚴管引導民間機構。

丁潔

假期青少年健康教育

我國青少年健康狀況令人堪憂。肥胖、視力不佳等人群逐年擴大；一些地方學生艾滋病疫情上升較快；學生不良衛生習慣，包括每日刷牙不到兩次等問題凸顯。

建議：加強青少年健康教育，改善目前青少年健康教育現狀。

張志勇

為教師生活出行設立“綠色通道”

“教師是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石�！痹谌�社會確立教師優先的思想，有利于吸引更多的優秀學子從事教師職業，為教育事業可持續發展奠定人才基礎。

建議：建立人民教師生活出行綠色通道制度。一是在全社會倡導教師優先的思想；二是建立交通出行“綠色通道”制度；三是建立教師參觀紀念館、博物館、展覽館、愛國主義教育基地。

劉希婭

完善義務教育教師激勵機制

提高績效工資總量

目前教師待遇整體偏低，難以吸引優秀人才從教；教師工資激勵性不強，難以激發教師積極性；師德失范懲戒力度不足，師德師風建設有待加強。

建議：建立逐年提高教師工資水平的財政制度，提高教師的工資水平。將教師納入“車補”政策執行人員范圍。同時，將經費保障責任重心上移，省級財政負主要責任，各級政府部門修改教師績效方案，提高績效工資總量，確保最優秀的、貢獻最大的教師拿到最高的獎勵性績效工資。

倪閔景

加強教師工資待遇保障機制

3月5日，李克強總理在政府報告中指出，持續抓好義務教育教師工資待遇落實。地方政府要提高認識，把教育放到優先發展位置。

建議：建立教師工資待遇保障機制，不斷改善中小學教師待遇，并把待遇的落實作為定期督查和問責的一項重要內容。對財政困難縣通過轉移支付方式解決，優先保障教師工資發放。

周洪宇

推行教育公務員制

特殊公務員或者是教育公務員制度實際上在國外也不少見，像法國、德國、日本、韓國這些國家的教師就是教育公務員，或者說特殊公務員。為此這些國家還制定了特殊公務員法、教育公務員法。

建議：在國家正式確立公辦中小學的教師作為國家公職人員的特殊的法律地位后，應該相應的配套推出特殊公務員制度，或者說推出教育公務員制。

尤立增

用法律手段嚴懲“學鬧”“校鬧”

繼醫生之后，教師也成了高危職業，成了“弱勢群體”，教師的合法權益經常受到損害，教師的人身安全經常得不到保障�！皩W鬧”“校鬧”嚴重影響了學校的正常教育教學秩序，危及教師生命權、人格權。

建議：將保護教師合法權益的法律落實到位。司法機關要保證相關法律的“歸位”，加大對相關違法犯罪的懲治力度，是消除“學鬧”、防止“傷師”事件發生的關鍵。

倪建民

建立健全解決民辦代課教師問題長效機制

迄今全國還有近半數的省(區、市)依然沒有制定當地妥善解決代課教師以及民辦教師遺留問題的實施意見，致使不少問題長期得不到解決。一些已經出臺的政策也存在補償標準過低、民辦代課教師需要補繳高額養老保險、教齡認定難等問題。

建議：建立健全解決民辦代課教師問題的長效機制。堅決制止“有編不補”違規聘用代課教師的現象，并采取有效措施防止臨時聘用教師演變成為新的代課教師。

陳鳳珍

明確教育懲戒權，讓教師擺脫兩難境地

因為教師批評了幾句，孩子就跳樓了，教師沒有錯，還被追究責任，雖然只是個案，但對教師管教孩子的主動性傷害很大。通過立法的方式明確教師的懲戒權，既是對教師正確合理使用懲戒權的法律支持，也是對學生不受教師濫用懲戒權侵害的法律規制，更重要的是有利于青少年的健康成長。

建議：為了使學生少犯錯誤健康成長，使教師擺脫管與不管的兩難境地，使中小學校學生管理進入正常軌道，建議明確教育懲戒權。

陳舒

要賦予老師更多教育孩子的權利

熊孩子的養成，家庭、學校、社會固然都有責任，可第一責任人無疑是家長。但如果家長也“熊”，要想指望孩子變好，學校和老師天經地義的教育權力就絕不能被剝奪。固然，現在不少孩子在家里都是“一把手”，連父母都說不得罵不得，這就更凸顯了老師的重要性，老師就更得讓孩子明白，普天之下不都是你父母，熊孩子早晚會在社會中吃大虧。教育，本就是傳道受業解惑。教書本知識、應付考試那叫解惑，別忘了，它是排在教孩子為人處世的“傳道”后面的。

建議：要賦予老師更多教育孩子的權力

俞敏洪

在高校開設家庭教育課程

一方面，我國出現了大量留守兒童家庭、“空心”家庭、單親家庭；另一方面，在家庭教育領域存在學科建設滯后、專業人才缺乏等問題，家庭教育面臨著很多新的挑戰。

建議：政府應加強家庭教育學科化建設，推動高校在相關專業開設家庭教育課程，有條件的高校設置家庭教育專業。對家庭教育指導者的從業資質和認證培訓設立標準并進行統一管理，建立一支高素質的、專兼職相結合的家庭教育指導隊伍。并倡議：設立“家庭教育日”。

蘇華

盡快落實職教高考制度

兩類教育應對應兩類考試應盡快按照《國家職業教育改革實施方案》要求，建立完善“職教高考”制度，增加設置面向中職生的“職教高考”，實施“因材施考”，最后做到“擇材錄取”，逐步建立起復合型、創新性技術技能人才系統培養制度。

建議：在落實職教高考制度方面，做到因材施考，完善中職畢業生通過“職教高考”升入應用型本科高校和普通高校應用型專業的招生考試辦法，完善人才培養的多元化。

黃震

博士研究生補助要和職工工資標準聯動

博士研究生如今在城市里屬于低收入人群，也是一個貧困階層。而且對于博士研究生而言，因為學制比較長，所以他們一般畢業的時候，跟同齡人相比，收入更是落下了一大截。

建議：要建立博士研究生助學金補助和城鎮職工工資標準的聯動機制。

蔡建國

加快立法，規范校園借貸

“校園貸”在幫助大學生創業、助學、理財等方面具有積極意義，但也有部分不良網絡借貸平臺誘導學生陷入“高利貸”陷阱。探其原因，主要在于借貸平臺唯利是圖放縱學生消費；相關部門缺乏監管機制；大學生群體防范意識薄弱。

建議：加快立法，做到有法可依。對借貸平臺的資金監管、資質審核、信息共享、監管主體等做出詳盡的規定，以科學立法引導健康發展。同時加大執法力度，堅決取締具有欺詐性、不合規的校園貸平臺。

吳明

不能把自閉癥兒童排斥在普通校園外

據去年12月發布的《中國自閉癥教育康復行業發展狀況報告Ⅱ》中數據顯示，我國現有自閉癥人數超過1000萬，并以每年十幾萬的速度遞增。除少數嚴重患者外，如能進入普通幼兒園、學校隨班學習，并給予個別化、針對性輔導，可有效改善自閉癥兒童的社會功能和生活能力。

建議：不能把自閉癥兒童排斥在普通校園外

俞敏洪

保障適齡殘障兒童平等享受義務教育

中西部貧困地區兒童課外閱讀目前仍處在較低水平，第一、課外閱讀資源整體匱乏。第二，城鄉兒童之間存在閱讀“鴻溝”。第三，閱讀介質和形式單一。第四，閱讀普遍缺少家長的陪伴和指導。

建議：各地教育部門和衛生計生部門協同建立“特殊兒童信息系統”，每年通過這個系統進行入學登記和入學核查，通過入學評估確保每個殘障兒童得到合理的、匹配其能力基礎和教育需求的個別化教育支持計劃；在普通學校配備充足的特殊教育師資資源，切實保障殘障兒童獲得合適的、有質量的義務教育

高曉笛

盡快出臺殘疾兒童隨班就讀保障體系

隨班就讀是融合教育在我國本土化的一個體現，最初旨在提升殘疾兒童的入學率，實現教育公平。但目前我國隨班就讀支持保障體系還是比較薄弱�！彼�認為主要存在著經費不足，普通班級中的殘疾兒童容易受到忽視，老師對殘疾兒童及其學習特點缺乏應有的了解等問題。

建議：盡快出臺相關政策文件，完善隨班就讀工作行政管理和教學支持保障的兩線工作機制。同時，可以開展試點，建立隨班就讀專家支持團隊，定期尋訪相關學校，對殘障學生、教師進行困境了解，幫扶支持，問題改善等。

民進中央

避免教育類廣告過度投放

民進中央建議政府相關部門要進一步提高對教育類廣告管理的重視程度。

建議：在廣告監督管理部門中，組建專門的教育類廣告管理機構，由熟悉教育領域的工作人員組成，負責在廣告發布前對廣告內容的真實性進行審查，嚴禁任何形式的虛假宣傳；應負責引導當地電視、廣播、報紙等媒體對教育類廣告的投放密度和投放量進行控制，避免出現教育類廣告過度投放的現象。

田春艷

殘疾兒童監護人支出納入個稅抵扣

很多殘疾兒童需要家長全程照顧，有些還得進行康復訓練，需要購買一些康復設備，花費高，家庭生活壓力大。應參照大病抵扣方法，如果殘疾兒童監護人在這方面的支出達到一定金額，就應該享受個稅抵扣的政策，盡可能地幫助其減輕負擔。

建議：繼續完善個稅抵扣辦法，將殘疾兒童監護人的支出納入抵扣范圍。

教育部長“交賬”

3曰7日，教育部黨組書記、部長陳寶生參加全國政協十三屆二次會議教育界別聯組會時說到，代表委員們的發言是一次難得的精神大餐，為該年度的教育工作提供了有力支撐，但參加聯組會不能只聽，還得向委員“交賬”，并對兩會期間的教育熱點問題作出了回應：

整頓違規培訓機構，不獲全勝絕不收手；

三年內全部解決義務教育教師工資待遇問題；

對違反師德師風的行為“零容忍”；

不要妖魔化教師形象；

教育質量是尊重出來的，不尊師重道，絕不會有好的教育質量；

堅決不允許學術不端；

有序推進高中階段教育普及；

貧困地區教師隊伍建設在相當長時期是我國教師隊伍建設的重中之重；

教育應該從家庭教育抓起，并且必須貫穿各個學段、各門課程、各個專業。