2020年全國兩會關于教師提案,教師編制和城鄉教師提案

2020年十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據決定十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國兩會有哪些熱點提案呢，一起來了解最近幾年全國兩會關于教師提案,教師編制和城鄉教師提案，內容僅供參考，具體政策內容以官方發布為準。

全國兩會關于教師提案,教師編制和城鄉教師提案

編制標準政策是決定教師編制數量與合理有效配置的核心。按我國現行的2001年中小學教師編制標準的規定，城市、縣鎮和農村小學生師比為19:1、21:1和23:1，初中生師比為13.5:1、16:1和18:1。這一編制標準以壓縮編制和效率優先、城市優先為導向，存在編制標準整體偏緊、城市偏向和城鄉嚴重倒掛的突出缺陷。此標準實行幾年來造成我國中小學教師尤其是農村教師編制大幅減少，全國和各地中小學教師編制數量整體壓縮近10%。由于編制標準的城鄉倒掛，各地編制數量下降和裁減的影響主要集中于農村地區，加劇了農村中小學教師編制與數量的嚴重不足，造成農村學校運轉和發展的困難，一些規模小的農村學校與教學點甚至由于缺少編制而難以為繼。據不完全統計，2004-2006年全國約有10%的縣連續三年未補充正式公辦教師。不少農村中小學教師一人兼任幾個班級的全部課程，周課時數平均為17-18節，教師長期超負荷工作；不少農村學校無法開齊、開足全部課程；一些農村學校更由于教師編制進口卡死而難以補充新教師，部分農村學校不得不為了保證學校正常運轉而聘用代課教師。

從農村實際情況來看，城鄉倒掛的中小學教師編制標準與我國廣大農村地廣人稀、生源分散、交通不便、學校規模較小、成班率低，存在大量村小特別是尚存在10萬個分散教學點的實際情況嚴重相違。從國家發展戰略來看，中共十七屆三中全會決定明確提出,把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求,堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”方針,始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。教育資源和教師編制向農村傾斜是落實十七屆三中全會精神的應有之意。從教育事業發展本身來看，在基本解決農村孩子“有學上”的前提下，農村學校教師質量就將成為學生能否“上好學”的核心因素。城鄉倒掛的中小學教師編制標準已嚴重滯后于我國義務教育改革與發展的新形勢和新需求，成為制約我國廣大農村兒童“學有所教”和教育質量提高的瓶頸之一。

因此，政府有關部門應高度重視并盡快調整我國較長時期以來實行的城鄉倒掛的教師編制標準，抓緊研究和建立“新雙軌制”編制標準，完善中小學教師編制政策與制度。 為此，建議：

1、研究制定新的國家城鄉中小學教師編制標準。在組織相關部門和專家對我國經濟社會發展和教育事業發展需求及其趨勢進行科學預測的基礎上，以滿足學�；�本教育教學需求目標，研究制定國家城鄉中小學教師編制標準。

2、將城鄉倒掛的編制標準轉變為向農村傾斜。應充分考慮我國農村、山區地廣人稀、居住分散、交通不便、學校規模較小的實際情況，適當放寬農村地區特別是貧困、邊遠地區中小學教師的編制配置標準。

3、建立“新雙軌制”中小學教師編制標準與計算辦法。即城市和縣城地區按師生比配編，鄉鎮根據學校實際規模分別采取師生比或班師比配編，而鄉鎮以下規模小學校和教學點則采取班師比配編，適當增加農村中小學教師的編制數量。

4、根據農村實際需要配置一定比例的附加編制。對山區、牧區、林區和邊遠地區等特殊地域，寄宿制學校和分散教學點等特殊學校，以及民族地區雙語教育和教師培訓交流等教育發展需求，根據其實際情況為這些地區和學校配置一定比例的附加編制。

5、健全和完善相應的編制管理制度。在領導管理機制上，強調多部門協同并明確教育行政管理部門的統籌責任與權利；在財政保障機制上，明確各級政府對農村新增教師編制的工資、待遇福利等的保障；在編制管理機制上，強調動態核編，核定編制周期為兩年，并適當下放中小學教師編制管理權限，由省政府總量控制、市政府根據需要動態調整。