2019年全國兩會主要亮點內容

記者：

總理你好。去年，中國采取了一系列措施來放松貨幣條件，中國還加大了減稅降費的力度，今年中國表示將進一步放寬貨幣條件，將進一步減稅降費，還要加大基礎設施的投資。請問，中國經濟面臨的問題是否比之前預想的更為嚴重？如果經濟放緩繼續持續下去，中國是否會考慮采取更加有力的舉措？包括取消房地產限制和降低基準利率等？

國務院總理 李克強：

這位記者朋友喜歡單刀直入，那我也開誠布公。中國經濟確實遇到了新的下行壓力，現在世界經濟都在放緩，就在這一個多月期間，幾大國際權威機構都在調低世界經濟增長的預期。中國適度調低增速預期目標，用的是區間調控的方式。既和去年經濟增速相銜接，也表明我們不會讓經濟運行滑出合理的區間�？梢哉f給市場發出的是穩定的信號。

去年，在的黨中央堅強領導下，以，全國上下奮力拼搏，在推進供給側結構性改革的進程中，面對國際貿易保護主義抬頭的背景，我們能實現6.6%的增速的確是來之不易�？偭窟_到90萬億，在這個基礎上，今年預計增長6%-6.5%，這是高基數、大總量上的增長，可以說本身就是進。

當然，面對新的下行壓力，要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬松，超發貨幣、大規模提高赤字率，所謂“大水漫灌”，蘿卜快了不洗泥，一時可能有效，但會帶來后遺癥，所以不可取。我們還是要堅持通過激發市場活力，來頂住下行壓力。前些年，我們也遇到下行壓力，我們采取的就是激發市場活力的措施，因為市場活力增強了，發展的動力必然增強。

現在中國市場主體已經超過1億戶，把他們的活力激發出來，這個力量可以說是難以估量的，我們還是要政貴有恒，繼續推進減稅降費、簡政，培育新動能、放寬市場準入，營造公平競爭環境等一系列的措施，為市場松綁，為企業騰位，為百姓解憂。把他們的創造力釋放出來，我們一定能夠保持經濟運行在合理區間，而且推動高質量發展。

當然，今年不確定的因素不少，我們還要有更多的應對準備，我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點，沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線。而且我們還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價格型工具，這不是放松銀根，而是讓實體經濟更有效地得到支持。不管發生什么樣的新情況，我們都會立足當前、兼顧長遠，保持中國經濟穩定，保持中國經濟長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經濟會始終成為世界經濟的一個重要穩定之錨。謝謝。

記者：

我想提問關于減稅降費的問題，中國政府出臺了一系列關于減稅降費的舉措，不少企業家反映企業稅收依然很重，今年政府出臺了更大規模的減稅降費，我想請問您認為企業能得到實惠嗎？財政可持續嗎？謝謝。

李克強：

近幾年我們利用營改增等載體，平均每年給企業減稅降費一萬億元，三年三萬億元。應該說，我們減稅的規模是比較大的，今年下決心要進行更大規模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應對當前經濟下行壓力的一個十分重要的關鍵性舉措。

這樣做有利于公平，因為按照規則各類所有制企業普遍能從減稅費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業帶來的感受更公平、更有效。

今年更大規模的減稅降費實際上是一項重大改革和重要抉擇。之前我們反復測算，有多種方案，有一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個百分點，但在當前情況下企業可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業等行業的增值稅率明顯降低3個百分點。把建筑業等部分行業降1個百分點，其他所有行業也確保只減不增。由于稅制的原因可能在推進過程當中有些行業抵扣少了，稅收有增加的可能，我們也做了認真的準備，就是對他們加大抵扣的力度，用打補丁的辦法，并對所有的中小微企業實行普惠性減稅，確保所有行業稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率，我們還明確，可以從原規定的20%降到16%。

減稅是要減收的，我們今年安排財政支出和GDP增長同步，確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減。那么人們會問你錢從哪里來，赤字只提高了0.2個百分點，填不上這個窟窿怎么辦？我們的辦法是，政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預算的支出，而且增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫，并把長期沉淀的資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區，我們將給予適當的轉移支付支持。大規模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以我說這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革。

剛才記者問，這樣做財政可持續嗎？這我們也是認真算過賬的。我們是給制造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅，這實際上是“放水養魚”、培育財源。我們前幾年營改增過程中起先也是財政減收的，但后來稅基擴大了，財政收入增長了�，F在看，我們還要調整國民收入分配結構，這也是一項改革。從趨勢看，應該給實體經濟、給企業讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業，讓就業人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利于企業，讓利于民，這樣財政才更可持續，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是說在預支未來，恰恰是在培育未來。

現在可以說是真金白銀已經備好了，有關部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效，還是要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。謝謝。