2019年全國兩會提案關于醫療改革的相關話題新聞政策

全國兩會提案關于醫療改革的相關話題新聞政策

全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議。十三屆全國人大二次會議將于3月5日在京召開，全國政協十三屆二次會議3月3日在北京召開。兩會涉及社會發展各個層面的議題，是廣大選民表達意見要求的好機會。每年兩會，政府都要回顧一年來的工作，再報告下一年的重點政策，這些政策可能對老百姓姓產生重大影響。那么全國兩會都有哪些熱點提案呢？本文小編整理了醫療改革信息，僅供參考！

賀林：解讀基因密碼 急需遺傳咨詢師

全國政協委員、中國科學院院士、國際遺傳學領域的知名專家賀林對基因測序技術的突飛猛進式發展感到欣喜，同時對我國遺傳咨詢師人才的極度匱乏也深感憂慮。

他呼吁我國要早日實現健康中國和全民健康的目標，設立遺傳咨詢師職業是關鍵之舉，而要擴大遺傳咨詢師隊伍，提高遺傳咨詢師的專業度是首要任務，這些都需要國家層面的頂層設計。

周峰：建議減免農村婦女孕檢費用

優生優育，缺一不可。孕期定期做產前檢查可以有效的降低胎兒畸形概率，根據醫院正規產檢流程整個孕期需要做10次-15次產前檢查，整個孕期產檢總費用大約在4000多元，這對于農村普通家庭來說也是一比不小的費用。

山東省政協委員、山東泰寶生物科技股份公司董事長周峰建議加強高齡夫婦再生育咨詢指導，做好優生優育全程服務；對城鄉貧困居民孕婦彩超、唐篩等所有檢查項目費用一律免除；對農村孕婦的產前檢查費用適度減免，以保證農村婦女更好地做到優生優育。這對于保證母嬰健康，減少新生兒畸形率，為提高人口質量，減輕社會負擔均起到積極和重要的作用�！�

虞鶴鳴：建議推進醫養融合適當放寬醫保準入

當前，養老服務機構缺乏相應的收費標準。比如，醫養體為養老機構老年人提供的醫療服務、社區醫療機構為家庭病床老年人提供的上門服務等，都不能享受醫保門診慢性病及醫保住院的優惠政策，需要自行付費。

江蘇省政協委員、南京市中醫院黨委書記虞鶴鳴建議：根據實際，調整醫保政策，適當放寬醫保準入，制定合理的養老收費標準，鼓勵更多的社會資本進入到養老服務行業中去。

沙勇：建議出臺配套政策鼓勵二孩生育

由于現在的婦幼保健體系是為獨生子女準備的，不能適應全面二孩時代的到來；基層婦幼保健機構服務功能亟待完善：高齡孕產婦人數比例上升明顯，妊娠并發癥與合并癥發生率大幅增加，孕產婦和危重新生兒的健康管理和臨床救治能力不足；缺少鼓勵二孩政策實施的相關配套政策（通過生育補助、稅收優惠等政策與制度安排來分擔家庭、企業壓力等）影響了年輕父母的生育意愿。

江蘇省政協委員、農工黨江蘇省委副主委、南京郵電大學人口研究院院長沙勇在發言時呼吁，對二孩父母減免個人所得稅、提供生育補貼費等，減輕家庭經濟壓力。

阮良之：高齡孕婦應享三個月保胎假

二孩政策落地，讓高齡孕婦的數量增加了不少。各家醫院產科門診35歲以上二胎孕婦逐日增多，生殖中心門診(不孕診門診)35歲以上曾分娩一胎的婦女前來咨詢或不孕癥檢查的人也與日俱增。中年婦女懷孕在醫學上稱為高齡孕婦，年齡在35歲以上，這些孕婦易患妊娠期合并癥，如心臟病、高血壓、糖尿病等；適齡孕婦孕早期流產率為12%，高齡則為31%。孕婦年齡越大，胎兒畸形的發生率越高。

安徽省政協委員阮良之建議：加強高齡孕婦的孕期保健。高齡孕婦孕3個月內給予法定休假，盡量避免早期流產，由就診醫院出具診斷證明書，時間自確診宮內妊娠開始到孕12周止；孕婦休假期間工資、福利不變。此外，產前篩查陽性的高齡孕婦應做產前診斷，產前診斷的費用納入生育保險；由高齡孕婦產檢所在的醫療機構負責組織免費的培訓，內容涵蓋孕前檢查、孕期產檢、產前篩查及產時產后的保健。

霍勇：防治心梗，從及時呼救開始

目前我國每年有近70萬例心肌梗死（簡稱心梗）發生，但是僅有3.5萬例獲得了及時規范的救治。也就是說，95%的心�；颊邲]有得到及時有效的治療，這也造成了我國心�；颊叩乃劳雎蕵O高。據統計，因心血管疾病導致的死亡在我國居民疾病死亡構成的占比超過了40%，居于首位。

全國政協委員、北京大學第一醫院心內科及心臟中心主任霍勇建議：患者要在出現胸痛的120分鐘黃金時間之內，呼叫120等急救系統，由專業醫生來及時施救。

向華：建議藥品零差率后改善醫院經營狀況

目前醫院買設備靠的是醫院自身利潤，在實施藥品零差率后，醫院大型醫療設備的添置將面臨資金不足的問題，這種情形如不加以改善，數年后公立醫院將面臨無足夠能力更換醫療設備的尷尬局面。

湖南省政協委員、湖南省人民醫院副院長向華建議在實施藥品零差率銷售后，建立并完善財政投入方向和內容的長效機制，適當提高醫療服務價格，保證公立醫院的正常運轉，確保政府財政補償及時到位；提高醫務人員待遇，規范醫務人員行為，提高公立醫院支出中薪酬支出所占比重，保障醫務人員的工資待遇；加大公立醫院固定資產投入；加強大型公立醫院科研投入。

羅永章：防癌體檢宜盡早納入醫保

早診早治是國際公認的對抗癌癥的最有效手段。如果能夠正規體檢、及時發現，早期癌癥治愈率可達90%以上，且可節約大量治療費用。然而，我國體檢普遍對癌癥針對性不強，癌癥檢出率僅為發達國家的1/3-1/4，這是我國癌癥死亡率居高不下的一個重要原因。目前，我國癌癥發病和死亡人數已居世界第一位，隨著人口進一步老齡化和環境污染帶來的累計效應，癌癥發病率還將進一步大幅升高。

全國政協委員、清華大學抗腫瘤蛋白質藥物國家工程實驗室主任羅永章委員建議國家制定引導扶持政策，將防癌體檢放到一、二級醫院開展，同時增強一、二級醫院的軟硬件資源配置，規范技術標準，讓城鄉居民便利的接受正規檢查。這不僅能促進醫療資源的高效率合理利用，還可以為一、二級醫院的運營帶來生機和活力，從而形成良性循環，推動深化分級診療制度實施。

雷菊芳：經典名方目錄不能少了民族醫藥

全國政協委員、奇正藏藥董事長雷菊芳呼吁，中醫藥主管部門和藥品監督管理部門在制定古代經典名方目錄時，務必根據《中醫藥法》的精神，對符合規定的民族醫藥古代經典名方平等、公正地對待，加快民族醫藥經典名方目錄的研究和出臺。

王貴齊：加強國家級貧困縣消化道癌的早診早治

惡性腫瘤花費是農村地區疾病負擔的重要構成。其中，上消化道惡性腫瘤占到了農村惡性腫瘤發病率的40.68%，這些地區的上消化道惡性腫瘤發病又呈現出低早診率(〈10%)、高死亡率的特點，是導致貧困地區農村勞動力喪失、因病致貧、因病返貧的一大因素。

全國政協委員、中國醫學科學院腫瘤醫院內鏡科主任王貴齊建議國家對國家級貧困縣擴大上消化道癌癥篩查和早診早治覆蓋面，從而有效提高這些地區上消化道癌癥早發現和早治療水平，并從根本上促進這些區域因病致貧問題的解決。

陳凱先：深化醫改要充分發揮中醫藥的特色優勢

流行病學關于非傳染性慢性疾病的調查結果顯示，人的生活和行為方式是導致慢性病發生的主要誘因，其影響作用占到了60%以上，而生物學因素對慢病發生和治療所起到的作用僅占比8%。這說明了為什么當今社會比較流行的以“治病”為目標的醫學模式，不足以遏制慢性病蔓延的趨勢。國際社會的研究已經證實，要有效控制非傳染性慢病，要改變當前以治病為主要目標的生物醫學模式，轉向生理－心理－社會－環境四者相結合的新醫學模式（人的醫學）。

全國政協委員、上海中醫藥大學原校長陳凱先建議：在我國進一步深化醫改的過程中，在維護人們健康的過程中，要充分發揮中醫藥的優勢。

丁潔：適當上調兒童診療費，擴大醫保報銷范圍

由于收入待遇低、勞動負荷重，目前國內兒科醫護隊伍不穩定，岌岌可危，不少兒科醫生從業一段時間后就選擇轉崗或者放棄職業。解決兒科醫生短缺問題，一是國家給兒科醫生定項補助，穩定現有兒科醫生隊伍，二是要鼓勵培養人才，國家需要按照醫院兒科床位和診療隊伍人數給予直投補助經費，補貼兒科醫生因創收難而損失的那部分獎金。

全國政協委員、北京大學第一醫院副院長丁潔認為還可以適當上調兒童診療費，其增加部分可通過擴大兒童醫保報銷范圍、提高報銷比例等措施進行彌補，政府有關部門可針對兒童醫院與設有兒科的綜合性醫院制定專門補償機制，緩解當前兒科“虧本經營”的窘境。傷醫事件需得到遏制！

溫建民：建議“增設擾亂醫療秩序罪”

我們國家的法律對醫務人員的限制很多，有一百多條；對醫務人員權利的保障，我們國家的法律卻是缺少的。在歐美國家，對醫生在其職業暴露中的各種風險都會進行保護，連辱罵醫生都會被警察抓起來，受到法律制裁。醫生是特殊的人群，在特殊的職業環境中，應該受到國家的保護。我們期待對醫生應該有一些法律上的補償，并應該能夠收到實效。

全國政協委員、中醫科學院望京醫院骨科主任醫師溫建民建議“增設擾亂醫療秩序罪”，傷醫事件若得不到遏制，會大大影響醫護人員對生命的救治，最終對維護人民生命健康不利。

浦金輝：贊成取消以藥養醫，提高技術服務收入

現在醫療服務價格執行的是20年前的標準。比如專家看病掛號費才7元，護士夜班通宵一級護理的費用是15元，二級護理10元，三級護理5元。技術勞動太不值錢了。應該提高專家、醫護人員技術服務收入。

全國政協委員、南部戰區總醫院教授浦金輝贊成取消以藥養醫，提高技術服務收入�，F在住院的費用的確比較高。病人住院藥品費占了40%左右，醫護人員技術服務性服務占10%~20%，如果把專家看病、分析、手術等有創造性價值的服務增加，那么病人所做的檢查也會少很多。相對費用也會降下來。

馬光瑜：推進“三醫”合一，讓內行參與醫改

全國政協委員，農工黨中央常委、廣東省委會主委，廣東省政協副秘書長馬光瑜呼吁推進“三醫合一”，醫改這些年政府的投入是巨大的，醫療保障有了很大的改進，個人負擔有所降低，但是醫生、患者的感覺都不是那么滿意。這是因為醫保、醫院和醫療管理部門沒有形成很好的合力所致。建議把這三個部門統一起來，讓醫改有內行參與，更有合力更高效。

熊思東：醫護缺口要有預警機制

全國政協委員、蘇州大學校長熊思東認為，未來的放射科醫生、藥劑師等都將出現人才緊缺現象。當前，95%的二級以上醫院兒科醫生不足，而醫療人才的培養有其特殊性，少則8年，長則10年，才會培養出一名可以坐診看病的大夫。如果不從戰略層面考慮，這一領域的供需矛盾將很難解決。例如，現在預測出明年某一領域醫護人員將出現缺口，可是，教育系統哪來得及明年就交付這樣一批合格的醫護人員呢？

如果能建立國家層面的醫療人才預警機制，這種狀況可以有效避免。

馬列清：切實提高基層醫生待遇

鄉村醫生待遇低是一個多年以來的話題。當然，不光是鄉村醫生，包括城市的社區醫生，他們既然負責了所在區域的居民健保，做居民的家庭醫生，就不能要求他們只有責任，而沒有更進一步的利益。

豐臺區人大代表、首都醫科大學附屬北京佑安醫院肝病腎病科主任馬列清呼吁切實希望真正能夠把他負責的區域健保費用拿出來一部分給醫生，否則這種模式就很難延續下去。