2019年全國兩會關于現代農業相關提案最新政策解讀

全國兩會關于現代農業相關提案最新政策解讀

劉永好帶到政協會議的有6個提案，其中涵蓋：產業扶貧、農業人才培養、規�；�養殖、農業高新技術示范區建設、發展冷鏈物流和激活企業家活力6個方面。

劉永好認為，脫貧攻堅，重點在“三農”。中央提出實施鄉村振興戰略，就是為了讓農民的腰包鼓起來，讓現代化農業發展起來�！敖衲�2月來川視察調研，與貧困地區群眾共商脫貧之策，不僅要求我們要立足眼前發展特色產業，讓農民能夠長期穩定致富；還要著眼長遠，加強人才培養和招財引智。這為我們加快實施產業扶貧指明了方向�！�

如何扶貧？劉永好說，實踐表明，在黨委政府的指導和支持下，由有三農產業優勢的龍頭企業利用產業鏈資源，以適合不同地區發展的、有特色的項目作為為貧困群體提供長期穩定收入來源的產業項目，這是實現“造血”式脫貧的有效模式。

劉永好將這種模式總結為“1+1+1+N”模式：第一個“1”是龍頭企業帶動；第二個“1”是地方政府參與，包括村集體；第三個“1”是銀行，以及其他一些愿意參與扶貧事業的主體；“N”就是N個建檔立卡貧困戶共同參與。

溝通會上，劉永好多次強調，政策有力，資金到位，無論是扶貧或者鄉村振興，關鍵還得看人，尤其要重視對新型職業農民的培養。

因此，他還將提交《關于建議國家高度重視新型職業農民培養，為鄉村振興戰略輸送人才的提案》。

劉永好表示，“我們計劃五年培養十萬個鄉鎮技術人員，國家重點農業科技人員�！蓖瑫r，他建議，國家研究、制訂并出臺一系列政策，鼓勵農業類大中專畢業生重返三農領域，創造條件讓正在接受培養的農業人才回歸農業和堅守農業。此外，應制訂適應現代農業需求的新農民、農技員的培養計劃。

此外，劉永好還將提交《關于表彰一批優秀企業家，進一步激發企業家活力的提案》、《關于進一步鼓勵和支持規�；�、集約化養豬的提案》、《關于發揮農業龍頭企業主體作用，加快農業高新技術產業示范區建設的提案》、《關于加快推進冷鏈物流行業發展，為食品安全保駕護航的提案》。

堅持對食品安全問題“零容忍”

在全國政協十三屆一次會議開幕前的“委員通道”上，全國政協委員、九三學社中央副主席、農業部副部長張桃林表示，農業部食堂里吃的農產品跟大家一樣，都是在市場上購買的。黨中央高度重視三農和食品安全工作，食品安全首先是產出來的，也是管出來的。

張桃林表示，近幾年，我國主要農產品的檢測合格率在96%以上，農產品質量安全總體有保證，但我們也要清楚地認識到，農獸藥殘留、重金屬超標、非法添加等問題，在部分地區、一些產品和部分時段上仍在存在，還不能很好的滿足人們吃的安全、放心，尤其是吃的營養、健康等需求。因此，農業部將始終繃緊食品安全這根弦，堅持對食品安全問題“零容忍”。

下一步，要以鄉村振興為抓手，堅持綠色發展，加快推進農業從高產量增長向高質量發展轉變。要把提供更多優質、安全、綠色的農產品放到特殊的位置。要做好產地環境清潔化、生產過程綠色化，推進農藥、化肥、抗生素等化學品的減量。

關注電商扶貧，加快農產品物流建設

全國政協委員、京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東在《關于發揮電商富農作用 打造扶貧“新通路”的提案》中指出，近年來，按照中央關于“發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧”的重要指示精神，在各級政府部門大力推動下，電商發揮技術和市場優勢，有效對接供需，破解貧困地區“資源限制”，開辟了脫貧攻堅的“新通路”，但發展中也存在一些問題，如農產品“小”“散”“非標”，競爭力不足；農產品品牌發展不足，市場效益沒有充分體現；農村物流基礎設施建設滯后，產地倉等模式應用難度大等諸多問題。

為此，劉強東在提案中建議：

一、促進農產品規�；�生產，提升農產品競爭力。進一步健全農產品生產標準體系、質量認證體系等，充分發揮農科院等技術力量在指導貧困地區農業生產、農產品改良育種等方面的作用，提高農產品質量。積極發揮政府統籌協調作用，推動土地資源集約利用，大力培育和發展農業龍頭企業，充分調動電商等多種社會資源，鼓勵發展“電商+龍頭企業/合作社+產業+農戶”的產業化經營新模式，使貧困地區形成能夠滿足市場需求、集約化、現代化的農業產業，提升農產品的規模效益和市場競爭力。

二、調動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動。加大農產品品牌培育力度，鼓勵各地立足傳統農業優勢，深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農產品“扶貧品牌”培育和塑造。充分發揮“媒體+電商平臺”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵各地與電商企業對接，共同建立線上線下品牌農產品營銷推廣體系，讓好東西賣出好價錢。通過品牌推動扶貧事業可持續發展，提升扶貧的社會影響力。

三、出臺支持鼓勵政策，加快農產品物流設施建設。建議政府進一步加強農村地區物流基礎設施建設，加強對企業建設“產地倉+冷鏈專線”模式的統籌引導和政策支持，提升生鮮農產品銷售品質和效益。同時，進一步發揮政府的統籌協調作用，提高農產品冷鏈倉儲物流設施的集約化建設和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。

四、加大扶貧宣傳，推進“消費扶貧”。發揮國家級媒體資源的宣傳作用，增強全社會對扶貧工作的認識，通過多種形式動員社會各界力量參與農業扶貧、電商扶貧等扶貧開發。從國家層面積極推動“消費扶貧”，支持電商平臺設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，倡導購買扶貧產品、助力脫貧攻堅的社會氛圍。鼓勵政府機關、企事業單位等在同等條件下優先采購扶貧農產品，提升消費者對貧困地區產品的支持力度，形成社會關心、人人參與扶貧的風尚。