全國兩會關于特殊教育相關提案最新政策解讀
我們面對的是不同殘障類別的孩子,所以我們在教育手段和教育方法上可能都有特殊性。
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全國兩會提案:關于教育話題 |
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全國兩會提案:關于社會撫養費 |
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比如說教育聾生的時候,可能要借助手語進行教學和他溝通。面對智障兒童教育的時候,在課程設置、教學內容和教學手段,都有形象化、生活化、多樣化的特點。為了更好地提高智障兒童的生活、交往以及適應社會的能力,老師會為每個智障兒童制定個別化的教育計劃。
我們的教學不拘泥于課堂。利用生活中自然的場景進行教育,是我們的常態。比如說有一次,有一個唐氏綜合征的小孩看到我,指著我的嘴說"口紅",我知道他特別想要表達。在后來的幾天,我逐步把這個詞匯進行拓展,教他說一句完整的話。有一天,他看到我的時候,終于說出一句特別完整的話:"周校長,抹口紅,真好看。"當他說出這句話的時候特別的興奮。
此外,老師根據家長接送孩子和午餐的時間,來適時地對智障兒童進行生活和語言表達訓練,這樣一種開放和自然的方式,非常適合智障兒童教育。我們認為,最好的教育應該是最適合的教育。
特殊教育(在我國主要指殘疾人教育)是教育事業的重要組成部分。發展特殊教育,有助于改變殘疾人的命運,提高殘疾人的生存質量,幫助殘疾人更好地融入社會。特殊教育的發展,是社會文明、進步、和諧的重要標志,也是國民教育發展水平的重要標志。
在我國,殘疾人是一個數量眾多、特性突出,特別需要幫助的群體。全國共有殘疾人8300多萬,涉及2.6億家庭人口。其中6-14歲學齡殘疾兒童少年246萬人。辦好特殊教育,切實保障殘疾人受教育權,是教育公平的內在要求,也是的本質要求,直接關系到億萬家庭的幸福和社會和諧與穩定。
黨和國家歷來關心殘疾人,重視發展特殊教育事業,已先后召開4次全國特殊教育工作會議,研究、部署、推動特殊教育發展。國家多部法律法規明確了殘疾人的受教育權。《殘疾人保障法》第二十一條明確規定,“國家保障殘疾人享有平等接受教育的權利”!读x務教育法》第六條明確規定保障殘疾適齡兒童少年接受義務教育。《殘疾人教育條例》也就保障殘疾人教育權利做出了一系列規定。黨的十七大報告明確要求,要關心特殊教育。黨中央、國務院頒布的重大教育改革發展政策文件,反復強調了特殊教育的重要性。2010年頒布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)前所未有地將特殊教育作為一類教育單獨規劃,已就完善特殊教育體系、制定特殊教育辦學標準、改善特殊教育學校辦學條件、加強特殊教育師資隊伍建設、建立健全殘疾學生資助體系等等提出了明確要求,并做出了安排和部署。
應當看到,改革開放以來,在中央和地方各級政府的努力下,在社會各界的關心支持下,我國特殊教育事業取得了長足發展,辦學條件得以較大改善,特殊教育學校數量不斷增加,在讀學生規模逐步擴大,教育質量有所提高,殘疾兒童少年受教育權利進一步提高。截至2009年,全國已有特殊教育學校1672所,全國特殊教育招生6.4萬人,在校生42.8萬人,專任教師3.8萬人。
在肯定成績的同時也必須看到,我國特殊教育事業基礎還比較薄弱,總體發展水平不高,遠不能滿足廣大殘疾兒童少年接受教育的需求。目前,以下幾個方面的問題尤為突出:
1.布局嚴重不合理。一是區域布局嚴重失衡。比如,目前上海市殘疾人口為94.2萬人,占本市總人口的5.29%,共有特殊教育機構66家(包括特殊教育高校、機構和學校);地處中西部欠發達地區的甘肅省殘疾人口數為187.1萬,占本省總人口7.20%,但甘肅省僅有14家特殊教育機構,不足上海市1/6。另外,部分。▍^)的特殊教育機構還是個位數。二是城鄉布局嚴重失衡。2011年,城市、縣鎮、農村的特殊教育機構數分別為746所、839所、87所,農村特殊教育機構僅占全國特教機構總的0.05%。但據調查,全國殘疾人口中,農村殘疾人口為6225萬人,占75.04%。教育資源的匱乏和受教育群體的龐大,致使農村特殊教育的推進和普及受到嚴重阻礙。
2.層次結構嚴重失調。長期以來,各級政府主要關注義務教育階段的特殊教育。近年來,雖然學前教育、中等教育、高等教育階段特殊教育有所發展,但總體規模偏小,殘疾人接受義務教育以后,升學非常困難。以高等教育為例,目前全國尚未有一所專門面向殘疾人的大學,也鮮有以殘疾人為教育對象的職業學校。在絕大多數高校,沒有專門為殘疾人開設的專業。
3.財政投入嚴重不足。各級財政對特殊教育的投入雖然在不斷加大,但與普通教育相比,明顯不足。考慮到特殊教育辦學成本比普通教育高很多,目前的財政投入更是捉襟見肘。以2010年財政投入為例,全國各級財政特殊教育經費投入為45.48億元,僅占全國財政教育經費的0.37%。由于經費緊缺,特殊教育學校建設滯后,辦學條件改善難度很大,師資待遇也較低。
4.師資培養嚴重滯后。由于歷史原因,目前特殊教育學校的教師大多數是“半路出家”,未接受過專門訓練。全國僅有北師大、華東師大、遼寧師大等少數高等師范院校設有特殊教育本科專業,有南京特殊教育職業技術學院、營口職業技術學院等院校設有特殊教育?茖I。全國每年培養的中、高等特殊教育師資,遠遠滿足不了廣大殘疾人就讀需求。據估算,僅全面普及殘疾兒童少年九年義務教育,全國特殊教育師資缺口達10萬以上。僅靠目前的師資培養培訓體系,遠不能解決問題。
目前看來,黨和國家的法律法規和政策文件對特殊教育是重視的。針對上述問題,《教育規劃綱要》已經提出了未來10年特殊教育改革發展的思路和舉措,關鍵是落實。建議有關部門切實貫徹落實國家有關特殊教育法律法規和《教育規劃綱要》要求,采取有力措施,進一步加快特殊教育發展的步伐。
1.進一步加大特殊教育投入力度。近年來,中央和地方各級財政加大了對特殊教育的投入力度,但由于我國特殊教育基礎差、底子薄,在一些地方甚至是“零起點”。為此,建議中央和地方財政加大對特殊教育的投入,新增教育經費向特殊教育傾斜。一是要對特殊教育經費占財政性教育經費投入的比例提出要求。二是制定基礎教育階段特殊教育生均經費基本標準,督促各地落實。三是中央財政對各地義務教育階段特殊教育學生,提高生均撥款標準,并加大對中西部地區的轉移支付力度。
2.優化特殊教育層次結構。在大力發展義務教育階段特殊教育的基礎上,為廣大殘疾兒童少年接受普通高中教育、中等職業教育和高等教育積極創造條件。
3.大力發展面向農村殘疾兒童少年的特殊教育!督逃巹澗V要》提出,“到2020年,基本實現市(地)和30萬人口以上、殘疾人口較多的縣(市)都有一所特殊教育學!薄私,這些學;径冀ㄔ诔擎偅瑥V大農村地區的殘疾兒童少年接受義務教育仍面臨很大困難。為此,建議以適當方式,改善農村殘疾兒童少年受教育條件,切實保障其教育權利,提高適齡殘疾兒童九年義務教育普及率。
4.堅持“特教特辦”。一是加強特殊教育專業人才培養。加強高等特殊教育師范院校的建設,擴大特殊教育師資隊伍,提高特殊教育師資隊伍質量。二是創新特殊教育的教學理念、模式以及方法。三是將心理健康教育、青春期教育、升學就業指導等內容納入特殊教育課程,關注特殊兒童發展的全過程,促進特殊兒童全面適應社會生活和素質均衡發展,提高特殊教育質量。四是加強對特殊兒童社會適應能力的研究,定期總結特殊教育工作經驗,建設具有示范作用的特殊教育實驗學校。五是學習借鑒國際上成功的特殊教育發展經驗,如“正;、“回歸主流”、“一體化”、“全納教育”等特殊教育模式。
5.完善特殊教育學生資助體系。充分考慮特殊教育學生及家庭的特殊困難,建立健全專門針對特殊教育學生的資助體系,減輕殘疾兒童少年家庭經濟負擔。同時,在殘疾學生就業、創業等方面,建議國家出臺相應扶持政策。
6.加強特殊教育的宣傳。一是在農村開展殘疾兒童少年接受義務教育的政策宣傳和教育普及工作,提高殘疾人家庭接受特殊教育的主動性和積極性。二是集中宣傳一批在特殊教育領域表現優異的學校、教師和學生,為全社會樹立榜樣,弘揚主旋律。三是增加特殊教育的公益宣傳頻率和比重,在全社會營造殘疾人平等參與社會生活的良好氛圍,讓更多人關心支持特殊教育發展。