全國兩會關于教師工資熱點提案解讀(四)

繳費工資平均指數是指某職工在整個繳費年限或其中連續計算的若干繳費年限中，每一繳費年度的繳費工資與相對應年份的職工平均工資之比的和，除以整個繳費年限或連續計算的若干繳費年限后的數值。如果以1為參照，其數值大于1，說明職工計算繳費年限的繳費工資高于對應年限的職工平均工資，其數值1，則相反。

指數化月平均工資是指職工繳費工資平均指數與職工退休上年度職工月平均工資的乘積。該指標反映職工在整個繳費年限或連續計算的若干繳費年限中的繳費工資平均水平，是計算過度性養老金的重要指標。

月薪4000元繳費10年退休后領770元養老金基本養老金的計算公式如下：

基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金=退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費年限不滿15年的按15%)+個人賬戶本息和÷120+指數化月平均繳費工資×1997年底前繳費年限×1.4%。

30年教齡教師的退休待遇為檔案工資的100%。

2017年將提高農村教師工資

在今年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中特別強調，要落實提高鄉村教師待遇政策。鄉村教師問題再次引發熱議。

國務院頒布的《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》指出，把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，到2020年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。

與發達地區及城市的教育相比，我省農村除師資隊伍、設施資源不盡如人意外，教師還面臨著教學壓力大、勞動強度高、職稱評審難、老齡化嚴重、待遇偏低等問題。因此，加快鄉村教師隊伍建設，完善教師社會保障體系，迫在眉睫。

鄉村教師面臨的困境不容忽視

禹州市農村中小學共有在校生115530名，實有教職工5682名，其中，56歲以上教師占16%，46—55歲教師占23%。

西華縣農村中小學共有在校生97551名，實有教職工5309名，其中，56歲以上教師占10%，46—55歲教師占18%。

淮陽縣農村中小學共有在校生169250名，實有教職工6569名，其中，56歲以上教師占20%，46—55歲教師占18%。

以上數據是記者去年跟隨省教育廳到許昌、周口等地調研農村中小學教師編制和教師隊伍建設情況時所了解到的。在調研中，記者發現，我省農村中小學教師隊伍普遍存在總量超編，但教學崗位人員相對不足，教非所學、年齡老化、待遇偏低、難招更難留等問題，已成為制約農村教育進一步發展的瓶頸。

“過去城市的生師比編制標準比農村的高，現在教育部統一城鄉教師編制標準，看起來教師編制增加了，但由于近年來學生數減少，核定后教師編制反而比現在的教師編制更少，更難滿足對教師的需求。以襄城縣為例，按照最新標準來核算，教師編制要比原來的降低800多個。”許昌市教育局副局長馬京克說，“造成超編缺人現象的原因，主要是現行編制完全是以學生人數核編，基本上只能滿足城鎮學校的需求，但對山區學校、寄宿制學校特別是教學點來說極不適應。”

襄城縣紫云鎮劉樓中心小學有學生400多個，教師19人，由于教師結構不合理，體音美等學科幾乎沒有專職教師，多由其他學科教師兼任，一人多課現象比較普遍�！斑@樣表面上是按上級規定開全了課程，實質上質量難以保證，不利于學生全面發展�！弊显奇傊行膶W校教師陳午炎說。

在調研中，記者發現，各地中老年教師所占比例較大，每年都有200名左右的教師退休，教師老齡化問題嚴重。他們中的大多數越來越不適應形勢發展的需要，一些臨近退休的教師又因身體狀況不佳，無法勝任教學工作。

而造成教師隊伍老齡化嚴重的一個原因，就是鄉村教師難招更難留。禹州市萇莊鄉五坪小學教學點只有兩位教師，一位即將退休，一位是退休返聘回來的。由于這里屬于深山區，其他教師不愿到這里任教，教學點即將面臨無人教學的窘境。

一些基層教育部門負責人表示，農村教師難招、難留，主要是由于鄉村中小學教師在職稱評定、工作環境、工作壓力、物質待遇上與城市教師有一定的差距，導致教師不愿到農村任教。隨著鄉村教師流失、退休等，一些地方農村學校未來幾年“無人教學”的局面將越來越嚴重。

2017年最新教師工資套改標準出爐

國務院辦公廳近日印發《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》(簡稱《計劃》)，其中提出，提高鄉村教師生活待遇，拓寬鄉村教師來源，暢通高校畢業生、城鎮教師到鄉村學校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制。通過實施鄉村教師支持計劃，帶動建立相關制度，形成可持續發展的長效機制。

期待“最無爭議漲薪”盡快兌現

長期以來，中國鄉村教師工作條件艱苦，生活待遇低下，微薄的薪水有時還被無情拖欠，這種尷尬而無奈的局面，極大地影響了鄉村教師從教的積極性，進而制約了鄉村教育的健康發展。按照國務院辦公廳印發的《計劃》，我國330萬鄉村教師的工資待遇將有明顯提高，生活待遇將獲得較大改善——這次可以預期的鄉村教師漲工資，受到了公眾的一致贊同，被稱為“最無爭議漲薪”，足見鄉村教師待遇低下已成為一個嚴重問題，提高鄉村教師待遇已經刻不容緩。