2019年全國兩會提案關于環境污染最新解讀_兩會關于環境污染提案

近期，伴隨著2018年省級地方兩會密集召開，各地政府工作報告也相繼出爐。其中環境治理，作為地方政府治理的重大民生問題，2018何去何從，備受關注。

通過梳理地方兩會政府工作報告，記者發現，今年，治理環境污染依然是各地的重要議題，全面落實“河長制”和“湖長制”等成為關鍵詞；而對于民眾最關心的空氣質量問題，各省也著重筆墨，做出了結合當地污染情況的“答卷”。

大氣污染治理

北京把高排放車治理作為重中之重

首個大氣污染防治行動計劃，已“交卷”，空氣質量得到了一定改善。為了繼續治理大氣污染，北京、湖北、山西等省份在各地兩會上宣布，實施新的一輪大氣污染防治行動，其他一些省份也根據各省的不同情況，部署大氣治理舉措。

例如，北京要求，把高排放車治理作為重中之重，將低排放區由六環路內擴展到全市域，從嚴查處尾氣排放超標車輛；重慶提出，著力控制機動車尾氣、生活廢氣污染，推進揚塵控制示范；湖南要求，完成碳強度下降目標，重點打贏長株潭地區藍天保衛戰；河北提出，落實國家關于打好污染防治攻堅戰方案，著力解決突出環境問題。

此外，不少省份還將清潔能源的推廣、使用作為重點工作之一，并提出明確具體任務。

北京明確，有序推進農村煤改清潔能源，基本實現平原地區“無煤化”。

作為空氣污染問題較嚴重的省份之一，河北要求，編制實施藍天保衛戰三年作戰計劃和冬季清潔取暖三年規劃。

吉林則強調，加快建設18個低碳能源示范縣，加強市縣天然氣儲氣能力建設，新增電能清潔供暖面積800萬平方米。

水污染防治

深化完善、落實“河長制”“湖長制”

除了大氣污染治理，水污染治理也被多地列入今年的重點工作，其中全面落實“河長制”和“湖長制”成為不少地方政府工作報告中的關鍵詞。

12月，《關于全面推行河長制的意見》印發，明確提出到2018年年底前全面建立河長制；今年公布的《關于在湖泊實施湖長制的意見》中要求，到2018年年底前在全國湖泊全面建立省、市、縣、鄉四級湖長制。

對此，吉林提出，深化完善“河長制”“湖長制”，健全配套專業巡檢制度和治理舉措；山西明確，全面落實河長制、湖長制，“一河一湖一策”推進全流域生態修復與保護；陜西也要求，夯實四級河長責任，加大水污染治理力度。

此外，云南要求，認真落實河長制、湖長制，堅定不移推進洱海搶救性保護行動，強化滇池、撫仙湖等九大高原湖泊生態系統保護與治理，多抓大保護、不搞大開發，確保地表水優良水體比例達到70%以上；廣東也要求，繼續全面推行河長制，推開實施湖長制，確保35條已治理河涌長治久清。

誰污染誰負責

試行生態環境損害賠償制度

“企業污染、群眾受害、政府買單”，似乎已經成了環境污染解決的“三步曲”。為了解決這一困局，去年印發的《生態環境損害賠償制度改革方案》明確規定，自2018年1月1日起，在全國試行生態環境損害賠償制度。

期限已至，如何實行？多個省份在政府工作報告中做了具體要求。

浙江提出，探索建立省內流域生態獎優懲劣的保護補償機制，啟動實施以單位能耗為基礎的用能權交易制度和獎懲政策；廣東提出，實施生態環境損害賠償制度，推進建立市場化、多元化生態補償機制。

江西要求，2018年，要加快生態文明制度建設，著力健全生態保護補償制度體系，推進鄱陽湖濕地生態補償試點，逐步實現森林、濕地、水流、耕地四個重點領域生態保護補償全覆蓋。

同樣，2018年甘肅省政府工作報告也明確，甘肅將通過注銷、扣除、補償等方式全面退出礦業權，解決林草“一地兩證”問題，搬遷核心區農牧民59戶212人，減畜6.18萬羊單位，完成10座水電站關停退出階段性任務，加快推進4個差別化整治的旅游項目規范管理運營。