2019年全國兩會關于退休工資提案,兩會退休工資相關政策

兩會退休工資【1】
昨日，記者從自治區社會保險局長座談會上了解到，今年將繼續提高企業退休人員基本養老金，機關事業單位和企業同步調整。
這次調整是2005年以來第12次連調，范圍是12月31日前經人社部門批準正式辦理退休手續的企業和機關事業單位退休人員，調整時間從2017年1月1日起執行。
今年的全國兩會上，政府工作報告提出，2017年將繼續提高退休人員基本養老金標準。
自2017年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。
據介紹，今年養老金調整范圍增加了機關事業單位退休人員，這是因為國務院公布了機關事業單位養老金并軌方案，近20年的養老金“雙軌制”終結。
自治區社會保險管理局局長韓成介紹說，今年企業和機關事業單位退休人員工資具體調整方案還在制定中，最終上調標準和具體上調方式以本地出臺政策為準。
據了解，近年來自治區企業退休人員養老金調整幅度均超過10%，經過11次調整后，月人均增加236元，養老金水平達到2534元/月，比“十一五”末增加了近1000元，增長63.2%，位居全國前列。
而今年養老金調整的方案還未最終確定，如果上調6.5%左右，則新疆企業和機關事業單位退休人員每人每月有望增加140元左右。
近年來，自治區不斷探索建立企業退休人員基本養老金調整辦法，工齡調整、高齡補貼和軍轉干部養老金最低保障以及艱苦邊遠地區養老補貼等調整辦法已得到退休人員的普遍認同，逐步形成了符合自治區實際，體現長繳多得、多繳多得的養老金調整機制。
截至底，全區各項社會保險基金累計結存達到1207億元。

其中，職工基本養老保險基金累計結余729億元，可支付月數達到31個月，高于全國平均水平。
也就是說，在沒有征繳收入和待遇政策不變的情況下，可為現有的退休人員支付工資31個月。
今年推進生育和基本醫療保險合并
從今年開始，社會保險費的精簡將進入快車道，降低企業稅費和社會保險費已經成為一項常態化工作。
在昨日召開的自治區社會保險局長座談會上，自治區社會保險管理局局長韓成提出，自治區將從今年開始推進生育保險和基本醫療保險合并實施。
韓成說，“五險一金”作為社會保障制度體系的組成部分，每個項目設計都有出發點，比如養老保險是為了應對每個人必然面臨的年老時收入降低的風險。
“每個制度建立都有它的出發點，在考慮制度體系精簡合并時，風險相近而且通過一個制度項目就能同時防控風險的項目才可能合并。”韓成表示，考慮兩個險種能否合并，必須從每一個社會保險項目設計的出發點出發，考慮合并是否能實現各自最初的目的，并且能夠降低制度運行成本。
韓成還提出，適當降低社會保險費率，是適應新常態，促進轉方式、調結構的重要舉措。
今年將繼續落實降低工傷、失業、生育保險費率政策。
而養老保險費率偏高問題是歷史形成的，降低養老保險費率要按照國家統一安排，采取包括全國統籌、投資運營、劃撥國有資產等綜合措施統籌考慮，要根據自治區黨委、政府的決策部署積極作為。
異地就醫結算將增加兩三個省市
自治區社會保險局局長長韓成介紹說，今年我區將繼續擴大跨省異地就醫結算范圍，年內實現增加2?3個省市異地就醫結算的目標。
韓成表示，現階段正在和有意向的省市做積極溝通，目前已與浙江簽訂了協議，有望今年6月底開通。
同時，跟開通難度比較大的上海、廣東等沿海省市也在進行積極的溝通接洽，通過建立結算點或購買社會服務等方式方便我區各族群眾看病就醫。
記者了解到，今年社保異地服務將轉化為本地服務，為參保人員辦理跨區域就醫結算、社保關系轉續、待遇資格認證等業務提供優質、高效、方便服務。
推行社保業務“同城(地州市)通辦”、“疆內通辦”。
據了解，目前吉林、陜西、海南、四川成都、重慶等5個省市已與新疆實現跨省異地就醫聯網結算，截至目前，已備案長期在這五地的新疆參保人員有8000余人。
1-10月實現異地就醫即時結算179人次，報銷費用達300多萬元。
1-11月，疆內異地就醫即時結算104萬人次，報銷醫療費用16.6億元。
城鎮居民醫保繳費補助將提至420元
去年，城鎮居民醫保補助標準達到每人390元，個人繳費人均不低于120元。
財政補貼和個人籌資的比重已經從最初的1：1變成了目前的約3：1。
今年，自治區將繼續提高城鎮居民財政補助標準30元，達到420元，同時將個人繳費提高到人均150元，居民醫�；I資水平達到每年人均570元。
此外，還將適當提高南疆四地州政策范圍內住院費用支付比例。
據了解，自治區城鎮居民基本醫療保險實施以來，居民醫保籌資的增長主要通過財政補貼的增加來實現。
今年，參保居民將繼續實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，合理劃分政府與個人的籌資責任，在提高政府補助標準的同時，逐步提高個人繳費比重。
去年烏魯木齊啟動城鄉居民醫保并軌制度，今年這項制度將在全區范圍內開展。
同時研究調整城鄉居民養老保險最低繳費標準，研究建立城鄉居民基礎養老金正常調整機制。
兩會退休工資【2】
退休漲養老金按工齡劃分事業單位養老金改革以工齡劃分等級
之前有報道稱，一些50多歲的事業單位職工，因擔心改革觸及自身利益而尋求提前退休。
這種擔心的前提是，他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。
但這并無依據。
對以年齡劃線，說法其實很多。
此前有地方官員建議，為減少改革阻力，可將更多人劃為制度的“老人”，如以45歲來劃線。
還有人說，可從改革時起，之后入職的按新辦法，在職的將年齡折算成繳費年齡。
對外經貿大學員工福利與社會保障系主任孫守紀認為，對完全按政策出臺所在年份，相關待遇“一刀切”的擔憂，不用過于緊張。
他指出，事實上，不少涉老待遇的遺留問題，正是由于當年政策出臺時，因退休時間前后不同而造成待遇截然不同，“未來應該不會這樣”。
孫守紀認為，未來或將根據工齡進行改革，“如以工作30年為標準，超過的按原制度，有利于減少阻力。
年齡小、工作時間短的還有較長時間，可建立職業年金制”。
他指出，為避免新政策導致退休待遇降低情況，國家可能同步出臺配套政策，對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
機關事業單位退人員養老金上調
自2005年開始，我國每年都要調整一次企業退休人員養老金。
全國31個省區市已全部完成了今年調整企業退休人員基本養老金水平的工作，北京每月人平均養老金水平達到3050元排在首位。
31個省市區上調企業退休人員基本養老金的具體辦法各不相同，一般采取普遍調整和適當傾斜兩種方式。
以湖南省為例，普遍調整，每人每月增加基本養老金110元，再按本人繳費年限，每滿1年，月基本養老金增加2元。
適當傾斜，年滿70周歲不滿80周歲的退休人員，每月增加50元;年滿80周歲的退休人員，每月增加70元。
在調整幅度上，各地基本按照國務院要求，上調幅度均為10%左右。
以河南省為例，2013年企業退休人員月人均養老金1764元，調整后月人均增加176元，增幅約為10%。
機關事業單位退休人員養老金上調約6.5%
提交審查的預算報告寫明，自1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。
根據預算報告，這一調整是基于統籌考慮職工平均工資增長率和物價漲幅等因素。
我國將努力建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協調增長;還將完善職工養老保險個人賬戶，堅持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。
預算報告提出，，我國還將完善養老保險制度改革方案，研究職工基礎養老金全國統籌方案。
漸進式延遲退休年齡
李忠稱，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休年齡政策，這是立足我國國情，深入分析經濟社會發展趨勢，借鑒國際經驗，推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。
人力資源社會保障部正在按照中央要求，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。
在制定延遲退休年齡方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合平衡。
總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。
“目前，我們正在抓緊制定這個方案，將適時向社會公開征求意見，報黨中央和國務院決策�！崩钪艺f。
養老保險基金收大于支
李忠稱，1997年國家建立統一的企業職工基本養老保險制度以來，職工養老保險制度不斷完善，基金規模不斷擴大，受益群體持續增多，在推動建立更加公平可持續的社會保障制度進程中邁出了堅實的一步。
以來，受多重因素影響，當期養老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。
主要原因是養老金待遇水平連續上調，基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數;部分地區撫養比較高，負擔較重。
從養老保險基金收入支出情況看，今年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。
目前養老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要的方面。
對于少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份，國家將繼續加大中央財政補助力度。
增強基金支撐能力
李忠稱，人力資源和社會保障部將按照十八屆五中全會建立更加公平更可持續社會保障制度的要求，多措并舉增強基金的支撐能力。
一是繼續加大社會保險擴面征繳力度，實施全民參保計劃，強化基金稽核征繳，不斷提高參保繳費率;二是提高統籌層次，實行基礎養老金全國統籌，按照社會保險大數法則，在全國范圍內調劑余缺、分散風險，增強基金的共濟能力;三是進一步拓寬基金籌資渠道。
啟動實施養老保險基金投資運營，推動基金市場化、多元化、專業化投資。
還將采取加大財政補助力度、劃撥國有資產充實社�；�金等方式增強籌資能力;四是實施漸進式延遲退休年齡政策;五是加快發展多層次養老保險體系，推動企業年金和職業年金發展。
“我們將通過這一系列政策措施，促進養老保險制度的可持續發展�！崩钪艺f。
這位發言人稱，養老保險基金是群眾的養命錢，確保養老保險基金和其他各項社會保險基金的絕對安全始終是第一位要考慮的問題。
國家對各項社會保險基金實行嚴格監管，將社會保險基金存入財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�，任何組織和個人不得侵占和挪用。
近年來，人力資源社會保障部門加大對社�；�金的監督檢查力度，對于侵占和挪用社�；�金行為，發現一起，查處一起，確保各項社會保險基金的安全完整。
兩會退休工資【3】
退休人員漲工資標準
人力資源和社會保障部近日公布，2012年內全國有24個省市區上調了最低工資標準，我省首檔最低工資標準為1320元，在公布的24個省市區中排名第七。
2012年，北京、四川、江西、陜西等24個省市區先后調整了最低工資標準。
按照上調過后的數據，月最低工資標準最高的是深圳，為1500元;小時最低工資標準最高的是北京，為15.2元。
從今年12月1日起，我省再次調整全省最低工資標準，調整后的最低工資標準仍分為4個檔次，月最低工資標準各檔次分別為1320元、1260元、1150元、1040元，對應的小時最低工資標準分別為13元、12元、11元、10元。
調整最低工資標準是提高勞動者特別是低收入勞動者勞動報酬的重要手段。
據悉，我國《最低工資規定》明確，各地區的最低工資標準每兩年至少要調整一次。
而國務院6月11日發布的《國家人權行動計劃(2012-)》也提出，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準，最低工資標準年均增長13%以上。
基本養老保險待遇按均等分配調整
以其作為計算和調整基本養老保險金的基礎，依據參加社會勞動的單位時間進行均等分配，可以達到“以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”的目的。
而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級別、年齡的新中老人、物價水平的高低、城鄉之間的差別等，分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配，建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補貼的激勵機制。
將目前的基本養老金組成(基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金)進行分離、整合，將基本養老金改稱為叫“基本養老保險金”。
整合基本養老保險金分為老年養老金、勞動退休金和個人儲老金，基本養老保險待遇按繳費年限(精確到月)一個標準確定。
養老保險制度改革
第一，完善職工養老保險個人賬戶制度。
加強個人繳費與待遇水平之間的聯系，做到多繳多得、長繳多得，鼓勵參保繳費。
隨著退休人員預期余命的延長，合理調整個人賬戶養老金計發月數。
改進個人賬戶記賬利率辦法，研究完善個人賬戶余額繼承政策。
第二，實現職工基礎養老金全國統籌。
統籌考慮制度設計、中央與地方事權和支出責任劃分等相關問題，積極穩妥推進職工基礎養老金全國統籌，增強調劑基金余缺的能力。
第三，豐富社會保險基金收入來源渠道。
拓寬社會保險基金投資渠道，推進基金市場化、多元化、專業化投資運營。
逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。
劃轉部分國有資本充實社�；�金。
第四，漸進式延遲退休年齡。
綜合考慮我國人口結構、就業結構變化趨勢和社會保障可持續發展要求，出臺漸進式延遲退休年齡政策。
適時適度提高城鄉居民基礎養老金的領取年齡。
第五，加快發展補充養老保險。
完善企業年金和職業年金個人所得稅遞延納稅政策，擴大個人稅收遞延型商業養老保險試點，鼓勵職工參加個人儲蓄性養老保險，推動建立多層次的養老保險體系。
第六，建立基本養老金合理增長機制。
以職工和居民收入為基礎合理確定基本養老金水平，建立綜合考慮收入增長、物價變動等主要因素的正常調整機制。