全國兩會關于江蘇省教師漲工資改革方案最新消息提案解讀

機關事業單位基本工資有望上漲10%占比上漲至45%

　　何憲稱，目前，機關事業單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務員700多萬人、醫療衛生工作人員500萬人，其他事業單位如科研、文化、體育、農業、地質勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業單位中，公務員只占百分之十幾，主體部分是事業單位。

　　3月14日，從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括幾個方面：

　　一是完善工資制度配合養老保險制度改革，與企業養老保險制度并軌的工作已經完成。

　　二是改善了機關事業單位的工資結構，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。

　　第三，注重向基層傾斜，建立鄉鎮工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。

　　根據今年兩會上提交討論的財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。

　　今年的基本工資進行調整時，如果繼續把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。

　　何憲：目前機關事業單位工資結構不合理

　　3月14日，何憲表示，由于長期以來工資的正常增長機制還沒有建立起來，在相當多的年份，工資增長靠的是津貼補貼。這很不合理。我們認為基本工資應該占到60%至70%比較合適。此外，機關事業單位工資的地區差距還比較大，一是發達地區和中西部地區存在較大差距，二是層級比較高的機關單位和層級低的縣鄉等機關單位存在較大差距。

　　機關事業單位工資調整原因

　　3月14日，談到是什么原因導致機關事業單位工資結構不合理時，何憲表示，新中國成立后，國家把全國分為11類地區，根據物價水平、生活成本等確定不同的工資。但隨著經濟發展，各地的發展水平差距逐漸拉大，原來的工資區制度不再適應新形勢了。1993年工資制度改革時，工資區制度停止實施。隨后，各地開始自行建立津貼補貼，但這種做法帶來了一系列問題：

　　一是地區單位差異大，高的高、低的低;

　　二是發放不規范，收入秩序比較混亂;

　　三是工資結構不合理，基本工資比重過低。

　　因此，從2006年起國家對津貼補貼進行了規范，下一步要在規范的基礎上，建立科學的地區附加津貼。

　　地區附加津貼政策也有望在1至2年內出臺

　　何憲稱，具體的地區附加津貼制度及相應的標準正在進行研究，主要考慮是，根據當地的經濟發展水平、物價等情況，用科學的方法進行計算。目前正組織專家小組進行深入研究，有望在1至2年內推出這一制度。

　　有關機關事業單位漲工資相關消息：

　　今年1月19日，四川和內蒙古分別召開全省和全區人力資源和社會保障工作會議，明確今年將調整機關事業單位基本工資標準。

　　在更早前的12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，今年要完善機關事業單位分配制度。按照國家部署，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制、實施地區附加津貼制度、研究完善公立醫院薪酬制度、調整機關事業單位基本工資標準、提高退休人員待遇標準。

　　此外，江蘇提出今年要“完善機關事業單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩推進機關事業單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進機關事業單位工資制度改革”。