解讀2019年隨州兩會政府工作報告全文

　　據了解，全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長9%左右，規模工業增加值增長9%，全社會固定資產投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿出口總額增長10%左右，實際利用外資增長10%，地方公共財政預算收人增長11%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%左右，主要污染物總量減排、環境質量控制等全面完成省考核目標。

　　■關鍵詞：產業結構

　　堅持固本強基，著力推進農業現代化。穩定糧食生產，確保全年糧食產量達到165萬噸以上。調整優化種養業結構，壯大食用菌、馬鈴薯、優質桃、蔬菜、茶葉、木本油料等特色種植板塊，提升畜禽、水產養殖發展規模和水平。加快構建新型農業經營體系。繼續實施淮河源國家濕地公園、蕙蘭谷生態園、豐年國際核桃園等“十大林業生態示范工程”，推動林業經濟發展。

　　堅持做大做強，著力推進新型工業化。進一步提高專汽及零部件行業發展水平，抓好國家應急產業(專用車)示范基地和國家專用汽車質量提升示范區建設，推動產品向信息化、智能化、輕量化發力。深入實施“中小企業成長工程”，力爭新進規模企業60家以上。

　　堅持消費引領，著力推進現代服務業。實施“智慧旅游”工程，精心打造一批特色文化旅游項目，全力辦好丙申年尋根節，切實推動炎帝故里文化旅游區5A級景區創建取得突破，有序推進大洪山風景區5A級景區創建，確保新增4A級景區1個以上，力爭接待游客人次達到2000萬，實現旅游綜合收入120億元。加快縣域金融工程建設，新引進一家股份制商業銀行，力爭新增信貸投放100億元。加快發展現代物流，積極打造物流平臺，提高綜合效益。加快發展電子商務，建設一批專業性電子商務平臺，全面推進“互聯網+”行動，積極推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與經濟社會融合發展。

　　■關鍵詞：神韻隨州

　　不斷增強城市承載能力。高水平編制《隨州市城鄉總體規劃》。圍繞道路橋梁、園林綠化、節能減排、民生保障、供水供電、公共服務等方面，投資100億元以上，推進實施一批重點市政工程，確保完成麻竹高速浪河互通、城南新區中環路、解放西路改造、漢東東路延伸段等項目，基本完成交通大道環境綜合整治，繼續實施東護城河治理，開工建設城市公共活動綜合體、涢水一橋改造、編鐘大道延長線浪河至何店段、城南污水處理廠、新中心客運站等項目。通過持續推進市政項目建設，推動城市功能不斷完善、城市形象不斷提升。

　　努力推動“美麗鄉村”建設。堅持城鄉一體化發展，不斷加快新農村建設步伐，科學編制歷史文化名鎮、傳統村落保護規劃，合理控制村莊發展規模，大力發展中心村，保護特色村，推進特色景觀旅游名鎮名村示范建設，創建一批美麗宜居村莊，打造一批地域特色鮮明的秀美村鎮。深化“潔美家園大行動”，繼續開展農村生活垃圾治理專項行動，著力改善農村生產生活環境。

　　■關鍵詞：擴大開放

　　把招商引資作為開放開發的首要任務。進一步創新招商方式，圍繞特色產業、重點產業、優勢產業組建招商團隊，瞄準項目，實行精準招商，推進園區招商、網上招商、以商招商。進一步拓寬招商渠道，精心組織參加鄂港粵經貿洽談會等重大招商活動。進一步優化考核機制，激發招商引資的積極性、主動性，確保引進投資過億元的項目40個以上

　　把擴大出口作為開放開發的關鍵抓手。支持企業搶抓國家“一帶一路”戰略機遇，大力開展多種形式的對外投資和跨國經營，輸出產能、技術和管理，積極發展服務貿易和服務外包，千方百計挖掘出口潛力，引導企業鞏固傳統市場，開拓新興市場。加快出口產品升級換代，提高產品附加值，進一步擴大農產品、專用汽車、電子信息等特色產品出口份額。

　　■關鍵詞：精準扶貧

　　全力實施精準扶貧脫貧，實現脫貧5萬人。抓好產業扶貧，加大貧困鄉村特色資源、優勢資源、閑置資源開發力度，著力建設一批特色化、專業化產業扶貧基地，增強貧困地區造血功能。抓好項目扶貧，完成126個重點貧困村光伏電站建設，加快實施1743戶易地扶貧搬遷，加大農村電網升級改造力度，推進危房改造、水庫除險、中小河流治理、小農水建設。抓好資金扶貧，統籌用好財政扶貧資金，積極引導社會資本參與扶貧開發，加大小額扶貧貸款力度，確保貸款規模達到1億元以上。抓好結對定點扶貧，進一步提高精準度和有效性。

　　■關鍵詞：民生福祉

　　多謀富民之策。實施更加積極的就業政策，努力創造更多就業機會，進一步健全技能培訓、信息發布等就業服務體系，重點做好高校畢業生、退役軍人、殘疾人等就業服務工作，全面打造創業政策、融資、孵化、培訓等平臺，加快建設創業孵化基地，更好推進全民創業。落實強農惠農政策，發展壯大致富產業，提高農民從事種植業、養殖業、加工業和服務業的增收致富能力。

　　辦好利民之事。推動學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、特殊教育協調發展，切實改善辦學條件，做好“全面改薄”工作，加強教師隊伍建設，推進素質教育，提高教育質量。健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系，繼續推進“三館一站”免費開放、送戲下鄉、全民閱讀等文化惠民工程，做好非物質文化遺產保護和傳承，廣泛開展群眾性體育活動。全力抓好市中心醫院新院、市中心血站新站建設，推動鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心提檔升級，擴大基本公共衛生服務覆蓋面。做好計劃生育政策宣傳引導，依法組織實施全面二孩政策，切實抓好出生人口性別比治理。加大“餐桌污染”治理力度，不斷推進“食品放心工程”。

　　履行安民之責。實施“全民參保登記計劃”，建立全民參�；�礎數據庫，推廣使用全國統一的社會保障卡，提高社會保險參保覆蓋率和待遇水平。住房公積金新增歸集5.5億無，確保資金使用率達到90%以上。穩定房地產市場，積極消化庫存，促進房地產業健康發展。強化社會治安綜合治理，進一步健全社會矛盾大調解機制，嚴厲打擊各類違法犯罪，深入推進“平安隨州”建設。建立安全隱患排查整治長效機制，堅決遏制重特大事故發生。

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，隨州將提升特色、放大優勢、壯大實力，加快建設鄂北門戶城市、區域性中心城市，確保與全省同步全面建成小康社會。

　　主要目標是：力爭地區生產總值在“十二五”末基礎上翻一番，達到1400 億元，年均增長9%;規模工業增加值年均增長9%;全社會固定資產投資年均增長15%;社會消費品零售總額年均增長11%;外貿出口總額年均增長8%;地方公共財政預算收入年均增長11%;城鄉居民人均可支配收人年均增長9%。

　　關鍵詞：產業結構

　　力爭建成專用汽車、食品工業兩大“千億元產業”

　　鞏固發展現代農業。加快推動農業發展方式轉變，走現代農業發展之路。推進優勢特色農產品區域化布局、規�；�建設、標準化生產、產業化經營，大力提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，確保糧食安全和農產品有效供給，實現傳統農業大市向現代農業強市轉變，全面建成國家現代農業示范區。

　　提升工業整體競爭力。對接“中國制造2025”，推進工業化和信息化融合發展，改造提升傳統產業，大力發展先進制造業，培育壯大戰略性新興產業，促進專用汽車及零部件、風機、香菇、鑄造、電子信息等五個省級重點成長型產業集群持續健康發展，力爭建成專用汽車、食品工業兩大“千億元產業”，成功創建國家新能源示范城市。

　　加快發展現代服務業。著力培育消費新熱點、新業態，創造新供給，釋放新需求，增添新動力，推動服務業大發展，力爭服務業增加值占GDP比重達到37%。實施文化旅游產業支柱化培育工程，加強品牌營銷，提升服務水平，著力打造全國知名的旅游目的地、集散地。

　　關鍵詞：改革開放

　　著眼“走出去”多渠道開辟出口市場

　　在改革創新和擴大對外開放上實現重大突破。深化更有效的改革。切實加快農業農村、行政管理、財稅金融、社會發展等體制機制改革步伐。強化市場主體地位，推進要素配置市場化改革，努力消除民間資本進入的隱形壁壘。

　　實施更主動的開放。大力實施開放先導戰略，堅持對內對外雙向開放，立足“引進來”，多途徑擴大招商引資，提升利用外資水平，著眼“走出去”，多渠道開辟出口市場，推動外貿優化升級，加快提升開放型經濟發展水平。

　　加強更緊密的合作。積極融入國家、省重大區域戰略，探索區域協同發展機制，不斷拓展區域發展空間，重點加快大洪山旅游資源整合，推進大別山區域合作示范區和國家承接產業轉移示范區建設。

　　開展更廣泛的創新。圍繞創新型城市建設，不斷推進科技、制度、產業、要素等各方面創新，推動跨領域跨行業協同創新，讓創新在全社會蔚然成風，積極培育發展新動力。

　　關鍵詞：統籌發展

　　重點推進城南高鐵片區建設

　　在城鎮發展和生態文明建設上實現重大突破。堅持“五個統籌”，走新型城鎮化發展道路，著力構建“一主兩翼、多點支撐”城鎮化格局，力爭常住人口城鎮化率達到56.6%。

　　不斷提升城市功能。緊盯“雙百”城市目標，堅持“東進、西優、南拓、北調”，不斷拓寬城市骨架。統籌推進老城區和城南、城東、城北新區建設，重點推進城南高鐵片區建設。全面提升基礎設施水平，大力完善城市功能，進一步增強產業支撐能力、公共服務能力和城市綜合承載力。

　　不斷推進城鄉發展。提升隨縣、廣水城市功能，堅持“一鎮一特色”建設新型小城鎮，堅持“一村一品牌”建設美麗宜居新農村。

　　不斷加強生態文明建設。大力發展低碳循環經濟，促使單位GDP能耗、水耗、二氧化碳排放和主要污染物排放大幅下降，努力建設國家生態文明先行示范區。

　　關鍵詞：民生福祉

　　確保5年新增就業6萬人

　　抓好社會就業創業。積極拓展就業渠道，實現更加充分的就業，確保5年新增就業6萬人。推進創業型城市創建，積極實施眾創、眾包、眾扶、眾籌，力爭創建省級創業示范基地8個以上。

　　抓好社會保障工作。推動社會保險從制度全覆蓋到人員全覆蓋，加快構建社會保險、住房保障、社會救助、福利事業相互銜接的社會保障體系。

　　抓好社會事業發展。堅持教育優先發展，不斷改善辦學條件，切實提高教育質量。大力弘揚特色傳統文化，完善城鄉公共文化服務體系，積極發展文化體育事業和產業。圍繞健康隨州建設，加快完善新型城鄉醫療衛生服務體系。

　　抓好社會治理創新。加強社會治理能力建設，深入推進“三民”工程，探索完善新形勢下的安全生產、綜治維穩、防災減災、社會組織建設等工作新機制。

　　關鍵詞：精準扶貧

　　2018年底前實現14.6萬貧困人口脫貧

　　在精準脫貧和小康隨州建設上實現重大突破。圍繞全面建成小康社會的總目標，突出推進精準扶貧，在2018年底前實現14.6萬貧困人口脫貧、126個貧困村“出列”。

　　實施產業扶貧。積極探索符合貧困地區實際且與貧困戶利益相關聯的產業扶貧模式，發揮旅游開發、光伏發電的產業扶貧作用，確保貧困戶合理分享資源開發效益。

　　促進自主脫貧。深入實施貧困勞動力“雨露計劃“，大力推進職業技能。實用技術和致富帶頭人創業培訓，全面加強貧困勞動力能力建設，促進就地轉移就業、創業穩定增收。

　　■關鍵詞：深化改革

　　加快職能轉變深化改革。深入推進政府機構改革，進一步轉變政府職能。繼續推進行政審批制度改革，鞏固和擴大商事制度改革成果，著力優化行政審批流程，降低行政審批收費，提高行政審批效率。加快事業單位分類改革，做好人事制度、收入分配、社會保險制度等配套改革。全面推進公務用車和機關事業單位養老保險改革。深化司法體制改革，進一步促進司法公正。

　　加強公共服務供給深化改革。圍繞社會關切、群眾關心的重要領域關鍵環節加大改革力度。努力破解一批制約發展、影響民生的熱點難點問題。

　　加強中小企業擔保體系建設，切實用好、做大中小企業續貸周轉金，推廣助保貸、政銀集合貸、出口退稅貸等金融產品模式，擴大融資規模，降低融資成本，努力破解融資瓶頸：支持企業上市，力爭泰晶科技成功上市，天星糧油、雙星生物等更多企業在“新三板”、“四板”掛牌，不斷推進資產證券化。加快農村產權制度改革。規范農村土地承包經營權流轉，探索“兩權”抵押新模式，努力激活農村資源要素。

　　■關鍵詞：項目投資

　　抓謀劃、強儲備。節能環保與生態建設等方面的項目，充實完善“十三五”項目庫，編制實施三年滾動投資計劃，切實對接國家“11個工程包”、20個省級投資專項等，爭取更多項目納入國家和省投資計劃。

　　抓拓展、挖潛力。緊盯上級政策動向、財政資金流向和社會資本風向，加大對上銜接、爭取力度，確保隨州市爭取中央、省補助投資份額穩中有升。鼓勵和引導民間投資，更好發揮民間投資主力軍作用，放寬民間資本市場準入，優化民間投資項目庫，加大PPP項目推進力度，不斷擴展投資渠道、擴大投資規模。

　　抓建設、增后勁。深化“項目建設大行動”，加快推進漢十鐵路、鄂北水資源配置工程、華能隨州燃煤電廠，總裝機40萬千瓦的風力和光伏發電、青啤公司40萬千升啤酒生產線、健民葉開泰國藥、紅星美凱龍國際廣場等重大項目建設，確保投資持續穩定增長。