天津兩會精神心得體會,天津兩會政府報告精神學習心得體會
政府工作報告——1月25日在天津市第十六屆人民代表大會第三次會議上
天津市市長黃興國
各位代表:
現在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、工作的簡要回顧
,是全面深化改革開局之年,是京津冀協同發展全面啟動之年。在黨中央、國務院和市委領導下,我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入系列重要講話精神,堅決落實國家宏觀調控政策措施,緊緊圍繞美麗天津建設,穩中求進,開拓創新,經濟社會發展取得新成績。
過去一年,國內外經濟形勢復雜多變,下行壓力不斷加大。面對嚴峻挑戰,全市人民團結一心,積極應對,在攻堅中前行,在創新中發展,在轉型中提升,保持良好發展勢頭。全市生產總值15722億元,增長10%;一般公共預算收入2390億元,增長15%;全社會固定資產投資11654億元,增長15.1%;社會消費品零售總額增長6%;外貿進出口增長4.2%。城鎮登記失業率3.6%;居民消費價格漲幅1.9%;城鄉居民收入分別增長8.7%和10.8%。萬元生產總值能耗下降3.5%以上,節能減排完成年度任務。經濟增長雖然有所放緩,但質量效益有新的提高,天津發展在關鍵時期又邁出了關鍵的一大步。
我們全力打好轉型升級“組合拳”,經濟結構進一步優化。綜合施策,多管齊下,積極培育新的經濟增長點,著力穩增長、促轉型。大力推進科技創新,培育科技小巨人企業和“殺手锏”產品,全年新增科技型中小企業1.4萬家,累計達到6萬家,新增小巨人企業630家,累計達到3000家,實施智能機器人、新能源汽車等一批重大科技專項,開發出真空分子泵、納米手機芯片等一批國際領先的技術和產品,天津國家自主創新示范區獲國務院批準,全社會研發經費支出占生產總值比重提高到3%。加快推動企業轉型,實施了萬企轉型升級計劃,深入開展“促惠上”活動,通過改造提升、產業轉型、關停重組、載體升級等途徑,完成5800多家企業轉型升級,實現了結構優化、效益提高、就業增加、資源節約、環境改善。大力發展民營經濟,在思想上放心放膽,政策上放寬放活,工作上放手放開,推動民營經濟向科技型、服務型、外向型、規模型、集約型發展,實施工商登記制度改革,新增民營企業5.5萬戶,增長80%。加快發展現代服務業,著力構建與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系,金融、物流、科技服務、文化創意等產業不斷壯大,總部經濟、樓宇經濟、電子商務、服務外包等快速發展,恒隆廣場、民園廣場等一批商貿旅游設施投入使用,億元樓宇達到150座,服務業占全市經濟比重提高到49.3%;先進制造業重大項目建設加快推進,超大型航天器、大眾汽車變速器等項目建成投產,工業總產值達到3萬億元;現代都市型農業加快發展,建成一批高水平農業產業園區,糧食生產實現“十一連增”。壯大區縣經濟實力,高水平推進濱海新區開發開放,一大批高端產業和基礎設施項目加快建設;著力提升中心城區服務功能,高端服務業和都市型工業加快發展;積極推動郊區縣特色發展,示范小城鎮、示范工業園區建設扎實推進,培育了一批強區強街強鎮。
我們著力下好簡政放權“先手棋”,改革開放步伐進一步加快。以轉變政府職能為重點,不斷深化重要領域改革,積極推進投資貿易便利化,努力營造公平高效、充滿活力的市場環境。市級行政審批事項由382項減少到295項,全面取消非行政許可事項,向全社會公布行政許可權力清單,實現“一份清單管邊界”。組建濱海新區行政審批局,企業設立“四證一章”一天辦結,實現“一顆印章管審批”。整合工商、食藥、質監等市場監管職能,成立市場和質量監督管理委員會,率先建立大部門監管體制,實現“一個部門管市場”。實施街鎮綜合執法體制改革,整合執法力量,集中行使行政處罰權,實現“一支隊伍管執法”。加強事中事后監管,市場主體信用信息平臺開放運行,實現“一個平臺管信用”。推進大通關體系建設,建立京津冀海關信息互換、監管互認、執法互助工作機制,實現“一份單卡管通關”。建立政府系統公務人員行政效能明查暗訪監督機制、領導干部廉政勤政談話提醒機制,作風建設進一步加強。金融改革創新不斷深化,融資租賃機構達到267家,業務總量占全國四分之一,全國首家民營金融租賃公司獲準籌建,金城銀行成為國內首批民營銀行試點,意愿結匯、境外投資基金、期貨保稅交割、動產權屬登記等創新業務扎實推進。國企改革取得新成效,完成軌道交通集團等5個調整重組項目,放開搞活119家優勢企業,清理退出184家低效企業,2家集團躋身世界500強。對外開放邁出新步伐。加快實施“三個500強”招商引資行動計劃,實際利用外資189億美元,增長12.1%,引進內資3600億元,增長15.4%,口岸進出口總值超過2200億美元。中國(天津)自由貿易試驗區獲國家批準建設。實施京津冀協同發展重大國家戰略,與北京、河北簽署一系列合作協議,著力推進交通、環保、產業等重點領域率先突破,設立渤海津冀港口投資公司、京津冀城際鐵路投資公司,實施京津合作示范區等一批重點合作項目,確定了濱海新區及有關區縣產業承接平臺,借重用好首都資源取得新成效。成功舉辦夏季達沃斯論壇等大型活動,進一步提升了城市國際影響力。
我們深入開展“四清一綠”行動,生態環境進一步改善。堅持科學治污、依法治污、鐵腕治污,深入推進“美麗天津·一號工程”,著力解決影響群眾生活的突出環境問題。全力推進清新空氣行動,按照“五四三”的思路,狠抓煤、塵、車、工業污染、新建項目“五控”治理,綜合運用經濟、技術、行政、法律手段,全面推行網格化管理,努力做到管理無死角、監察無盲區、監測無空白,加強煤質管理,改造關停燃煤鍋爐,開展揚塵專項整治,實行機動車限行,淘汰黃標車和老舊汽車14.3萬輛,全年PM2.5平均濃度下降13.5%。大力推進清水河道行動,綜合治理河道16條170公里,建成污水處理廠14座,實現中心城區水系循環流動,主要河道水體質量明顯提升。加快推進清潔村莊行動,進一步完善農村垃圾、污水處理體系,集中開展綠化和衛生清整,建設清潔村莊2000個、美麗村莊150個。扎實推進清潔社區行動,完成社區居委會、社區物業管理、成片舊樓區綜合提升改造“三個全覆蓋”,開展了綠蔭泊車管理試點,建設美麗社區174個。積極推進綠化美化行動,植樹造林38.5萬畝,新增改造綠化面積2780萬平方米,新建提升公園30個,城市綠化覆蓋率達到36%。南水北調工程實現通水,于橋水庫實行全封閉管理。率先以地方立法形式劃定生態保護紅線,將全市四分之一國土面積納入永久性保護范圍,構筑生態系統的“安全屏障”。大幅度提高排污收費標準,用經濟手段倒逼企業減排。
持續開展市容環境綜合整治,進一步提升海河兩岸整體環境,集中整治機場、港口、車站和一些重點地區,實施機動三輪車專項治理,城市管理更加規范有序。
我們加快建設“兩港四路”,大交通體系進一步完善。全力推進重大交通基礎設施建設,構建服務區域、緊密銜接、高效便捷的現代綜合交通體系,不斷提升城市承載能力。天津港30萬噸級鐵礦石碼頭、國際郵輪碼頭二期等一批工程完工,內陸無水港服務能力進一步增強,港口貨物吞吐量5.4億噸,集裝箱吞吐量1400萬標準箱。濱海國際機場二號航站樓建成運營,地下交通換乘中心同步啟用,地鐵2號線延伸到機場,異地候機廳達到12座,實現了京津空鐵聯運一小時通達,旅客吞吐量突破1200萬人次,貨郵吞吐量達到23.3萬噸。津保鐵路、南港鐵路、西南環線、進港三線、京津城際高鐵延伸線加快建設,于家堡中心站主體完工。唐津高速公路改擴建、塘承二期工程完工。地鐵5號、6號線順利推進,4號、10號線啟動建設。提升改造一批國道省道、城市道路和鄉村公路,濱海新區中央大道全線貫通。
我們精心實施“20項民心工程”,公共服務體系進一步健全。堅持把保障改善民生作為重中之重,財政支出的75%以上用于民生領域,著力提升群眾生活水平。實施更加積極的就業政策,多渠道開發就業崗位,促進創業帶動就業,新增就業48.8萬人,應屆高校畢業生就業率超過90%,“零就業”家庭動態為零。實施增加收入21項政策措施,提高最低工資標準、低保救助標準,城鄉居民收入保持穩定增長。建立城鄉居民大病保險制度,居民醫;I資補助標準、住院報銷比例、企業退休人員養老金、居民基礎養老金都有新提高,居民住院醫保最高支付額統一增加到18萬元。開工建設保障性住房6.1萬套,建成7.7萬套,新增住房補貼家庭1萬戶,西于莊等危陋房屋改造工程順利推進。全面完成中心城區舊樓區三年綜合改造任務,1340個小區居住功能明顯提升,310萬群眾受益。全面完成農村危陋房屋兩年改造任務,1萬多戶困難家庭住上新農居。新開、優化公交線路149條,啟用公交專用道41公里,新增公交車輛2500部。社區老年日間照料服務中心達到600個,居住證制度順利實施,結對幫扶困難村和聯系社區工作取得積極成效。新建、改造幼兒園150所,397所義務教育學校完成新一輪現代化標準建設,又有2所高職院校遷入海河教育園區,南開大學、天津大學新校區加快建設,新增一批高校協同創新中心。完成第二兒童醫院、中醫一附院、環湖醫院等新建改擴建工程,推進基層醫療機構標準化建設,為60歲以上老年人免費體檢,基本醫療服務“15分鐘步行圈”初步形成。文化惠民工程扎實推進,精神文明建設“五個一工程”再創佳績,創作了紀錄片《五大道》等一批優秀文藝作品,成功舉辦第七屆中國京劇藝術節,國家3D影視創意園、天津出版產業園投入運營,國家海洋博物館加快建設。啟動第十三屆全運會籌備工作,全民健身運動、競技體育取得新成績。社會治安綜合治理、生產安全、交通安全、食品藥品安全得到加強。國防建設、雙擁共建工作取得新成效,軍政軍民團結的局面更加鞏固。
各位代表,回顧過去一年的工作,我們深切感到成績來之不易,這是黨中央、國務院和市委正確領導的結果,是全市人民凝心聚力、開拓奮進的結果。在這里,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向中央各部門、兄弟省市區、人民解放軍和武警駐津部隊,向所有關心支持天津發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人,表示誠摯的感謝!
我們也清醒看到,經濟社會發展中還存在不少困難和問題,政府工作還有不小差距。主要是:思想還不夠解放,主動改革意識不強,擔當精神、敢闖敢試勁頭不足,發展觀念還需要進一步更新;綜合實力不夠強,產業結構不盡合理,第二產業偏重,現代服務業發展相對滯后;自主創新能力亟需提升,科技投入產出效率和成果轉化率不夠高,高層次人才特別是領軍人才短缺,大眾創業、萬眾創新的氛圍不濃;深化改革任務繁重,國有企業發展活力不足,民營經濟發展不充分,實力強、規模大的民營企業比較少;資源環境約束趨緊,空氣、水、土壤等污染問題仍然比較突出;群眾生活水平還不夠高,居民增收難度加大,公共服務、城市管理水平需進一步提升,創新社會治理更加迫切;政府職能轉變還不到位,服務質量、行政效率不高,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風不同程度存在,有的公職人員甚至以權謀私、貪污腐敗。對于這些問題,必須高度重視,扎實有效予以解決。