2019年石家莊市政府工作報告精神要點解讀（全文）

　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、工作回顧

　　剛剛過去的是極不平凡的一年，面對宏觀經濟下行壓力不斷加大和環境約束日益趨緊的嚴峻形勢，全市人民在省委、省政府和中共石家莊市委的正確領導下，全力以赴穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，實現了經濟社會穩步健康發展，較好地完成了市十三屆人大二次會議確定的目標任務。

　　經濟運行穩中向好。堅持把穩增長擺在更加重要的位置，突出投資拉動，強化要素保障，全市經濟平穩健康運行，主要經濟指標在全省保持領先。預計地區生產總值完成5100億元，增長8%，高于全省1.5個百分點。全部財政收入完成681.3億元，可比增長10%;一般公共預算收入完成343.5億元，可比增長13%，總量均居全省第一。固定資產投資完成5076億元，增長16.2%。社會消費品零售總額完成2424億元，增長12.5%。外貿進出口總值完成147億美元，增長5%。民營經濟增加值完成3400億元，增長8.5%，全省綜合排名位居第一。城鄉居民人均可支配收入分別達到27422元、11123元，增長8.5%和10.5%。

　　結構調整取得明顯進展。牢牢抓住經濟結構調整這個戰略重點，有保有壓、有扶有控，實現了經濟發展與結構優化良性互動。項目建設勢頭強勁。全市億元以上在建項目達到889個，光谷一期等145個攻堅項目進展順利，完成年度投資計劃的120%。中博新能源汽車、三元工業園等51個新開工項目加快建設，石煉化800萬噸油品升級改造、常山生化肝素鈉、君樂寶嬰幼兒配方乳粉等48個重點項目竣工投產。25個省級以上開發區主營業務收入完成6152.8億元，增長19.7%。工業轉型升級步伐加快。堅持“有中生新”，改造提升傳統產業，集中實施技改項目1600項，完成技改投資1536億元，增長21%;工業企業全面開展對標行動，創建省級對標示范企業26家、行業標桿543項;新增入統工業企業200家，規模以上工業增加值完成2072億元、利潤達到746億元，分別增長8%和11%。堅持“無中生有”，培育壯大新興產業，生物醫藥產業列入國家高端生物醫藥區域集聚發展試點，中航通用飛機、格力電器等143項戰略性新興產業項目建設提速，新增高新技術企業76家，高新技術產業實現增加值310億元，增長13%。服務業快速發展。完成增加值2169億元，對經濟增長的貢獻率達到53%。成功列入國家電商與物流快遞業協調發展試點城市和全國電子商務進農村綜合示范項目計劃，商務云數據中心建成投用，電商交易額達到2400億元，增長25%。三大省級物流園區入駐商戶1.3萬家，年交易額突破400億元。國際貿易城、華潤萬象城等121個商貿重點項目扎實推進。成功舉辦首屆石家莊旅游交易會，旅游業總收入達到406億元。金融保險、文化創意、養老服務等產業健康發展，北京銀行石家莊分行正式營業。農業生產穩定增長。國家現代農業示范區申報成功。糧食生產獲得豐收，連續三次獲評全國糧食生產先進市。肉、蛋、奶和蔬菜、果品產量全省領先。積極培育新型農業經營主體，家庭農場由54家增加到770家，農民合作社達到1.2萬家。實施農業產業化項目184個，新增省、市重點龍頭企業45家，平山葫蘆峪等農業綜合開發項目取得成效，農業產業化經營率達到61.6%。

　　改革開放扎實推進。重點領域改革全面深化，市場活力和內生動力明顯增強。政府職能轉變步伐加快。銜接落實省政府取消下放的審批事項97項，向縣(市)區下放審批事項45項，市級保留的113項審批項目全部向社會公開。食藥監和工商、質監行政體制改革基本完成。市本級44個行政機關標準化建設全面完成。經濟領域改革不斷深化。全面落實商事制度改革措施，新增各類市場主體10.2萬戶，增長44%;新登記注冊資本1538.6億元，增長165.2%。完成市機械供銷公司等8家國有企業改制，21家監管企業實現營業收入293億元、利潤6.3億元，雙超年度計劃。15個試點村完成土地承包經營權確權頒證，農村土地承包經營權流轉達到159萬畝，占家庭承包耕地的24.5%。省會的開放度進一步提升。石家莊綜合保稅區獲國務院批準;成功組織石洽會等系列招商引資活動，全年實際利用外資10.2億美元，引進市外資金1353億元;新增多層次資本市場掛牌上市企業30家、境外投資企業27家，超千萬美元進出口企業達到92家。創新發展能力持續提高�？萍即笫袌鼋ǔ赏队茫�與中國技術交易所等15家技術轉移機構開展合作，中德醫療器械聯合實驗室正式揭牌，中歐聯合實驗室獲得中國、美國、加拿大檢測體系認證。科技中心等省級以上孵化器達到9家，孵化器總面積達到100萬平方米，入駐企業667家。協同創新發展邁出堅實步伐。明確了石家莊在京津冀協同發展中打造現代商貿物流基地的功能定位。由我市發起和組織的京津冀產學研聯盟正式成立，北大、清華、中科院等242家知名院校、科研機構和企業加入。成功簽署與中關村共建集成電路產業基地協議。與央企合作不斷深化，首安工業自動滅火系統等97個項目順利推進。

　　新型城鎮化進程加快。強力推進大省省會建設，全市城鎮化率達到56.3%。省會發展空間實現大拓展。順利完成行政區劃調整，城區面積由469平方公里擴展到2206平方公里。交通樞紐建設步伐加快，石濟客專正式啟動，京港澳高速改擴建竣工通車，京昆石太高速、南繞城高速順利推進;307國道大修完工，308國道改造加快實施，新趙公路全線貫通，新建干線公路110公里;太行大街、新城大道建成通車，把“一河兩岸”連為一體。城市載體功能不斷提升。正定國際機場第二航站樓、新客站東廣場建成投用;軌道交通1、3號線一期工程55個工點全部開工，14個地鐵站主體封頂;新勝利大街、方北路和裕翔街等城市路網建設改造整體加快�？⒐�熱源項目80個，新增供熱面積963萬平方米。實施石津干渠沿線雨污導排工程，完成主城區4條路段雨污分流改造。南水北調一期工程全線通水。對槐安路、裕華路、體育大街等主路主街進行了景觀整治，改善提升老舊小區279個、小街巷100條，新建提升綠地710公頃。深入開展房地產專項整治，有效規范了房地產市場秩序。新區建設步伐加快。河北奧體中心、石家莊報業傳媒大廈等24個功能性項目建設全面展開，湖南大道、天祥街等6條道路建成通車。正定古城墻保護、周漢河綜合整治、月城、甕城修復等十大工程60個項目順利實施�？h城建設力度加大。13個縣(市)全部完成城鄉總體規劃編制。改造提升迎賓路101公里、標志性街道46公里，拆除違章建筑420萬平方米，縣城機械化清掃率達到50%。新增公共綠地741.6公頃，鹿泉、高邑通過國家級園林縣城初評，井陘通過省級園林縣城復查，新樂成功創建省級園林縣城，高邑、元氏獲省人居環境進步獎。368個省級重點村面貌改造提升任務全面完成，全國農村改廁工作現場會在正定召開。

　　生態環境持續改善。以壯士斷腕的決心和勇氣，全力實施環境治理攻堅戰。大氣質量明顯好轉。市財政投入資金15.8億元，綜合實施壓煤、抑塵、控車、遷企等六大舉措，全年空氣質量優良天數達114天，比上年增加71天，優良率提高19.5個百分點，重度以上污染天數比上年減少51天，下降14個百分點，六項主要污染物平均濃度全面下降，其中PM2.5、PM10分別下降19.5%、32.5%，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧分別下降41%、24.9%、22.1%、15.6%。率先在全省完成污染物來源解析。壓減燃煤700萬噸、鋼鐵產能112萬噸、水泥產能1850萬噸，提前3年完成水泥過剩產能壓減任務。實施減排項目205項，全市17家熱電企業實施除塵改造，市內所有工地開展綠色施工。淘汰黃標車8.07萬輛。提前一年完成“十二五”節能減排任務。華旭藥業、永通化工等4家企業完成搬遷，石鋼搬遷至井陘礦區工作正式啟動。生態修復力度加大。完成水污染治理項目469項，滹沱河整治二期工程進展順利，汪洋溝綜合整治工程基本完工，洨河出市斷面水質穩定達到省考核要求;建立黃壁莊