2019年石家莊市政府工作報告精神要點解讀（全文）(五)

污水處理廠和供水廠建成投用。加大正定古城保護力度，完成南城墻、陽和樓、隆興寺、開元寺片區改造，啟動實施博物館、歷史建筑修繕等9項工程，基本恢復“千年古郡、北方雄鎮”的歷史風貌。

　　加快推進縣城建設。全面實施“綠化增量、景觀提升、精細管理、精品街道打造、基礎設施建設”五大攻堅，繼續完善縣城建設投融資體制，加快城中村和老舊小區改造，每個縣建成1座占地150畝以上的綜合性公園、3條以上綠化精品街道、1座展示縣域風貌的特色建筑，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，污水處理率達到81%以上。高標準規劃建設商務中心、文化中心，所有縣城整體上都要實現突破性提升。靈壽、深澤、贊皇力爭從全省縣城建設重點推進縣中出列，趙縣、無極爭創省級園林縣城。穩妥推進鄉改鎮、村改居工作。落實放寬戶口遷移政策，合理引導農業人口向城鎮轉移，有序推進轉移人口市民化。

　　(七)深化改革開放，增強發展動力和活力。堅持以改革統領全局，以開放活躍全局，努力提高改革開放的深度和廣度，打造開放型經濟新優勢。

　　繼續深化重點領域改革。完善國有資產監管體制，推進經營性國有資產集中統一監管，加快從管資產為主向管資本為主轉變，抓好石焦集團搬遷重組、市制酒廠混合所有制改革、北國股份增資擴股和常山股份定向增發工作，完成動力機械廠等5家企業改制重組。深化農村綜合改革，積極推進農村土地承包經營權依法有序、適度規模流轉，年內土地承包經營權確權登記頒證完成全部工作任務的60%以上。扎實推進供銷社綜合改革。加快財政體制改革，認真落實新《預算法》，嚴格實行全口徑預算管理;推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度;擴大政府購買服務范圍，積極向出版印刷、咨詢評估、檢驗檢測等事務性項目延伸。按要求完成公務用車制度改革。創新投融資機制，整合財政專項資金，通過股權投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、第三方擔保等融資模式，放大財政資金撬動作用;激活社會資本，支持民間資本發起設立產業投資基金和股權投資基金;搞活縣域金融，加快設立服務中小企業的金融機構，積極發展民營銀行，籌建晉州農商行，做好深澤、行唐、趙縣村鎮銀行設立工作。繼續深化商事制度改革，開展企業準入單一窗口審批試點。穩妥推進資源類民生價格改革，建立居民用水、用氣階梯價格制度。啟動不動產統一登記工作。

　　扎實推進對外開放。實施“走出去”戰略，推廣蘋樂集團境外投資、多元發展經驗，支持新大東服裝、鼎鑫水泥等建材、紡織服裝、原材料生產企業向國外轉移，年內新增境外投資企業20家以上。對年進出口額超5000萬美元的20家企業實行一對一幫扶，鼓勵企業境外商標注冊和認證。實施“引進來”戰略，主動對接世界500強和國內領軍企業，加強與環渤海、長三角、珠三角等重點地區的經濟合作。辦好全球冀商領袖峰會暨回鄉投資洽談會。年內正定、欒城、藁城、鹿泉、高新區黨政主要領導每人至少引進1個10億元以上項目，其他縣(市)區黨政主要領導每人至少引進1個5億元以上的項目。全年引進市外資金增長15%。

　　主動融入京津冀協同發展。以交通、生態環保、產業三個領域率先突破為重點，推進協同創新，主動承接非首都核心功能疏解，加快融入京津冀城市群步伐。扎實做好京石、津石城際鐵路前期工作，加快石濟客專建設，力促京石城際鐵路早日開工;加密省會高速路網，確保京昆石太高速建成通車、南繞城高速全面開工，啟動津石、西阜、平贊和石衡等高速公路建設，完成5條高速公路連接線建設，形成石家莊與北京、天津之間3條以上快速公路通道。強化正定國際機場區域樞紐功能，全力打造聯接京津的高鐵、高速、空港立體交通體系。深化與京津大氣污染聯防聯控。切實發揮京津冀產學研聯盟的橋梁紐帶作用，努力形成研發在京津、轉化在石家莊的產業鏈條。加強與北京的產業對接，推進新型中藥制劑研究中心、中交財富中心、高邑新材料基地等一批項目在我市落地。深化與中關村的戰略合作，積極爭取國家集成電路產業投資基金支持，全力推進中關村正定集成電路封裝產業基地建設。

　　高標準建設綜合保稅區。全部完成2.86平方公里土地征收工作。加快建設綜合服務中心和卡口通道、檢驗檢疫區、信息系統等口岸設施，確保海關、檢驗檢疫等機構順利入駐。按期完成供水、供電、供熱等配套基礎設施，確保順利通過國家驗收。加大招商引資力度，引進一批科技含量高、經濟效益好、符合節能環保要求的外向型企業，重點抓好美國合眾速遞、穎都皮草等項目建設。依托正定國際機場，發展國際航空服務業，推進“區港一體化”發展，盡快把綜合保稅區打造成為全省外向度最高、政策最優、功能最全的開放先行區