2019年廣東省政府工作報告精神要點解讀（全文）(五)

試點。改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，健全流動人口居住證制度，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。完善城市交通、地下管網等基礎設施，推動發行省級城市基礎設施建設債券。以"三規合一"標準為基礎探索推進"多規合一"，強化規劃實施監管和執法監督。提升建筑創作水平，建立歷史建筑保護名錄。

　　加快珠三角地區優化發展。以項目建設、技術改造、重大平臺、骨干企業和科技創新為抓手，加快構建珠三角現代產業體系。推動珠三角各市創建創新型城市，爭取設立珠三角國家自主創新示范區。出臺實施珠三角全域規劃，開展珠三角城市升級行動，建設珠三角智慧城市群、森林城市群。統籌推進基礎設施、生態安全、金融、物流、旅游、信息化等一體化重點工作，推進廣佛同城化，加快三大經濟圈融合發展。推動前海、南沙、橫琴新區以及其他重大平臺建設發展，強化招商引資和項目落地。加快推進珠三角水資源配置工程前期工作。

　　支持粵東西北地區加快發展。繼續推進交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質及新區建設。優化增量、調整存量，完善省級產業園區配套設施，引進一批重大產業項目，培育壯大一批骨干企業，加快傳統優勢產業轉型升級。嚴把新建項目環保準入關，杜絕污染轉移。堅持產城融合，有序推進新區起步建設。發揮粵東西北振興發展股權基金引導作用，帶動更多社會資金投入。扎實推進全面對口幫扶，拓寬幫扶工作領域，強化縣(市、區)結對幫扶。推進汕潮揭同城化、廣清一體化等區域融合發展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促進原中央蘇區縣和革命老區發展。

　　推進城鄉一體化。加快建立城鎮化與新農村建設協同發展的體制機制，編制實施縣(市)全域城鄉建設規劃，加強村鎮規劃建設。大力推動垃圾、污水處理和水電路氣網等基礎設施城鄉聯網、共建共享。擴大基本公共服務均等化綜合改革試點范圍，建立健全優質教育、醫療、文化資源城鄉共享機制，推進公共就業服務網絡向縣以下延伸。開展小城市和特色小城鎮培育工作，依托小城鎮和中心村打造功能完善的農村生活服務圈。

　　(六)加快轉變農業發展方式，全面推進"三農"各項事業。堅持狠抓"三農"不動搖，深入落實強農惠農富農政策，促進農業增效、農民增收、農村發展。

　　穩定農業生產。開展糧食穩定增產行動，加快建設高標準基本農田，創建"畝產噸糧縣"和現代糧食產業示范區。落實地方儲備糧規模和糧食倉儲設施建設任務，強化糧食質量安全監管，打造"南粵糧安"工程。推進農田水利萬宗工程。扶持建設省重點"菜籃子"基地和重點養殖場。發展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農業。加快現代漁港建設，推進漁船更新改造，發展遠洋捕撈和深水網箱養殖等設施漁業。推進農業標準化生產和品牌建設，加強農產品質量安全監管和重大動植物疫病防控。建設氣象現代化試點省，提高防災減災能力。

　　加快農業現代化步伐。編制實施省現代農業發展規劃。實施一批國家和省級現代農業示范區項目。加快農機裝備設施建設，推進山地丘陵地區農機化和特色農機研發推廣，推廣農業社會化服務。發展農業龍頭企業和農民合作社，創建示范性家庭農場，實施新型職業農民培育工程。推行農業標準化清潔生產，發展生態循環農業。完善基層農技推廣服務體系。加快發展現代種業，抓好種業孵化器和種業基地建設。扶持發展農產品加工業。推動區域性農產品產地市場建設和重點農批市場改造升級。

　　深化農業農村改革。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等改革試點。深化山區縣和珠三角農村綜合改革。探索開展農村集體資產股權股份制度改革試點，推動農村政務服務平臺、土地流轉平臺和集體"三資"管理服務平臺全覆蓋。探索開展糧食直補改革試點。推進林權流轉規范化管理和社會化服務。推進政策性涉農保險，探索建立農業大災準備金制度。建設農業綜合執法隊伍和監督體系。推進農墾、供銷社體制改革。

　　大力發展農村公共事業。加快推進村村通自來水工程，開展中小河流綜合治理和地質災害防治。統籌推進幸福村居、美麗鄉村等創建活動，加快省級新農村示范片建設。深入開展農村人居環境綜合治理，重點抓好垃圾集中收集轉運和處理設施建設。實施世界銀行貸款農業污染治理項目，做好病死畜禽無害化處理工作，推進土壤重金屬污染普查和修復治理。提升村衛生室服務水平，建設數字農家書屋，健全農村"三留守"人員關愛服務體系。

　　(七)以自由貿易試驗區建設為引領，全面提升開放型經濟水平。認真落實自貿區戰略，積極參與"一帶一路"建設，深化粵港澳臺僑更緊密合作，加快推動外經貿戰略轉型，推動實施新一輪高水平對外開放。

　　推進中國(廣東)自由貿易試驗區建設。落實國務院批復的自貿試驗區總體方案，推動完善配套實施細則，制定自貿試驗區管理辦法，完善管理架構，推進體制機制創新和粵港澳經濟深度融合。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，建設市場準入統一平臺，強化事中事后監管，率先形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。深入推進粵港澳服務貿易自由化，深化粵港澳金融合作，強化粵港澳國際貿易航運功能集成，促進高端服務業集聚發展。

　　力促外貿穩定增長。落實各項穩定出口政策，組織海外市場開拓系列活動，積極打造跨境電子商務、專業市場、境內外展示中心等新貿易平臺。加快推行出口退稅網上預申報和限時辦結制，擴大出口信保覆蓋面。加快建設進口商品交易中心，擴大鼓勵進口貼息范圍，支持融資租賃進口，擴大先進技術、關鍵裝備進口，合理增加優質消費品進口，穩定重要資源性產品進口和儲備。提升"三個一"通關模式運行效率，加快國際貿易"單一窗口"試點和電子口岸建設。加快商務大數據平臺建設，強化國際商事法律和知識產權服務，加強貿易摩擦應訴指導和服務。

　　加快外經貿轉型發展。推動外貿轉型升級示范基地和科技興貿創新基地建設，促進傳統優勢出口產品升級換代，提升機電和高新技術出口產品質量。深入實施加工貿易轉型升級三年行動計劃，鼓勵支持加工貿易企業加快技術改造、延伸產業鏈條。加強出口自主品牌培育，推進區域品牌境外注冊，支持收購國際知名品牌。大力發展服務貿易和服務外包，推廣旅游購物貿易試點，積極爭取開展服務貿易創新發展試點。擴大跨境電子商務試點范圍，統籌推進跨境電子商務平臺建設和業務拓展，完善跨境供應鏈物流服務。大力扶持發展外貿綜合服務企業和供應鏈龍頭企業，創新新業態監管方式。

　　加強引進外資與對外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依托重大平臺和重點產業園區，加強對世界500強、高端制造業和現代服務業的精準招商，推動引資引技引智有機結合。加快外商投資意向項目庫和境內引資需求項目庫的建設與對接。加快"走出去"步伐，深化對外投資備案制改革，完善境外投資公共服務體系，支持有條件的企業開展跨國并購、海外股權投資，建設境外營銷網絡和生產基地，培育更多本土跨國公司。積極參與境外基礎設施互聯互通工程承包，穩妥推進境外能源資源合作開發。

　　深化對外合作交流。制定落實我省參與建設21世紀海上絲綢之路的實施方案，辦好第二屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會和2015中國海洋經濟博覽會，深化與沿線國家經貿文化合作，探索建立沿線港口城市聯盟，推進互聯互通。推動駐境外經貿代表處布局建設和發揮作用，重點推進與歐美等發達國家和新興市場國家的經貿合作。提升中新(廣州)知識城、中德(佛山)工業服務區、中德(揭陽)金屬生態城等開發建設水平。落實粵港、粵澳合作框架協議，深化金融、物流、教育、專業服務等重點領域合作，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等項目建設。加強粵臺交流合作。加快汕頭華僑經濟文化合作試驗區建設，帶動利用僑資僑力。發揮國際友城等外事資源優勢，拓展國際交流合作。

　　(八)狠抓節能減排，推動綠色低碳發展。以最堅決態度和超常規手段推進節能減排，確保完成"