加大宜居環境建設力度。延伸拓展“點線面”攻堅,提升城市“三邊三節點”整治水平,實施新一輪“千村整治、百村示范”工程,加快接點連線,形成協同效應,完善長效機制。加強歷史文化名城名鎮名村、歷史街區、歷史建筑、傳統村落保護,推進山體、水系保護修復。突出市政設施建設與管理,完成新一批“五千工程”。完善城市路網設施,加快建設智能交通系統,提升公交服務水平,多措并舉緩解城市交通壓力。深化“兩違”綜合治理,合理利用拆后土地。實施建筑業質量和隊伍“雙提升”行動,落實工程建設質量終身責任,推進建筑產業現代化。
產城互動做強縣域經濟。加快實施“大城關”戰略,堅持以產興業、以城促產,大力培育特色優勢產業。突出抓好工業園區建設,優化園區布局,提升園區功能,完善扶持措施,培育產業發展的新載體。重點推進23個省級扶貧開發工作重點縣“一縣一園區”建設,做大“一縣一業一品”,打造塊狀經濟。
堅持科學扶貧精準扶貧。完善結對幫扶,深化山海協作,加快共建產業園區發展。持續實施“造福工程”,完成5萬戶20萬人搬遷和危房改造任務。加大對原中央蘇區縣、革命老區等欠發達地區的扶持力度,研究制定加快邊界縣經濟社會發展的政策措施。落實幫扶舉措,深化扶貧小額信貸創新試點,加強智力和技能扶貧。進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發。
(七)推動閩臺融合發展
以產業合作為抓手推動經濟融合。實施閩臺產業對接升級計劃,推進產業合作搭橋試點,密切與島內工商團體的聯系,大力引進臺灣百大企業、行業龍頭和科技型中小企業,推動一批重大合作項目盡快落地。推進兩岸產業對接集中區建設,支持臺資企業轉型升級。鼓勵臺灣青年來閩創業就業。支持在閩臺資金融機構發展,推動設立閩臺合資全牌照證券公司和兩岸合資股權投資基金。
以廣泛交流為基礎推動文化融合。辦好第七屆海峽論壇。深化閩臺鄉鎮對接,持續開展同名村聯誼和宗親交流。加快海峽兩岸交流基地建設,加強祖地文化、宗教文化交流和青少年交流,開展萬名臺灣青少年來閩交流活動。深化閩臺教育、衛生、科技、體育交流合作,打造兩岸高等教育、職業教育、醫療衛生和社會服務的合作先行區。
以平潭開放開發為重點推動綜合試驗。用好國家賦予的優惠政策,加大招商引資力度,加快建設新興產業區、高端服務區、宜居生活區,借鑒自由港經驗,建設國際旅游島。深化與臺灣自由經濟示范區對接合作,推進兩岸關檢合作模式創新。推動兩岸車輛互通。抓好城市開發建設,保護好自然生態和獨特風貌,創造便利生活條件,吸引更多臺胞參與平潭建設、落戶平潭生活。
(八)加快生態文明先行示范區建設
加大能源資源節約和減排力度。嚴格落實環保監管“一崗雙責”,嚴控高能耗、高排放項目,決不以犧牲環境為代價換取一時的發展,精心呵護山清水秀的美好家園。對各地突出的環境問題,省長一季度一督查,環保廳一季度一通報。實施一批重點節能工程和減排項目,落實差別電價、以獎代補、區域限批等政策,合理控制煤電規模。健全落后產業退出機制。節約集約利用國土資源,鼓勵開發利用地下空間,合理開發利用低丘緩坡地,規范土地出讓行為,嚴守耕地保護紅線。加強水資源“三條紅線”管理,積極推廣節水技術和產品。大力發展循環經濟。
抓好水、大氣、土壤污染防治。深入落實大氣污染防治行動計劃實施細則,出臺水、土壤污染防治行動計劃實施細則。深化重點流域水環境綜合整治和飲用水源地保護,強化畜禽養殖、石板材等重點行業污染治理,加強城市內河整治,加快城鄉污水垃圾處理設施建設,采取項目限批、摘牌等措施督促開發區全面建成污水處理設施。完善大氣污染監控和預警體系,推進“煤改氣”等清潔能源替代,加強城市道路、工地、堆場等揚塵綜合整治,全面淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。啟動土壤污染治理與修復工程試點,集中整治重污染工礦企業和重點污染區域,推廣使用高效、低毒、低殘留農藥。強化環境風險預警和防控,嚴肅查處環境違法行為。通過綜合施策,努力讓人民群眾喝進嘴里的、吸進肺里的、吃進胃里的都更加潔凈安全。
加強自然生態系統建設和保護。劃定生態功能紅線。持續推進“四綠”工程,完成植樹造林150萬畝。嚴格控制過度開山種茶種果,建立水土流失治理長效機制。推進綠色礦山建設,持續治理“青山掛白”。實施重點流域生態補償辦法,加大對流域上游地區、欠發達地區的補償力度。完善生態林公益林補償機制,開展重點生態區位商品林贖買試點,大力發展林下經濟。推動實施企業環境污染責任保險。加強自然保護區和海洋、沙灘、濕地、無居民海島生態保護。
(九)讓發展成果更多惠及民生
增強社會保障能力。。落實就業創業扶持政策,實施企業用工調劑和大學生回鄉就業創業促進計劃,新增城鎮就業60萬人,農村勞動力轉移就業40萬人。繼續提高企業退休職工和城鄉居民基礎養老金,實施機關事業單位養老保險制度改革。促進房地產市場平穩健康發展,支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求,保障性安居工程新開工12萬套、基本建成7.5萬套,推動住房保障逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼并舉。加強社會救助和臨時救助,提高城鄉低保對象補助水平。大力發展社會福利、慈善和殘疾人事業,保障婦女和兒童合法權益。辦好21件為民辦實事項目。
提高教育文化發展水平。擴大普惠性學前教育覆蓋面,新建改擴建100所公辦幼兒園,基本完成義務教育學校標準化建設,加大縣市區義務教育學校校長和教師校際交流力度。實施人力資源素質提升工程,深化產教融合、校企合作,辦好一批應用技術大學和技能型高職院校。加強高水平大學和重點學科建設,擴大工科、醫科、農林等緊缺人才培養規模。加強師德教育,優化教師隊伍結構。規范發展民辦教育,扶持特殊教育,重視繼續教育和老年教育。弘揚和踐行,發揮家訓家風等優秀傳統文化的獨特作用。整合基層公共文化資源,完善城鄉基本公共文化服務體系。繁榮文藝創作,打造更多具有福建特色的文化精品。重視文化遺產的保護、傳承和利用。做好第二輪志書和年鑒的編纂工作。繁榮發展哲學社會科學,積極發展廣播影視、新聞出版事業,促進傳統媒體和新媒體融合發展。加快文化產業園區建設和龍頭企業發展,做大文化產業和體育產業。推動群眾體育和競技體育全面發展,辦好第一屆全國青年運動會,重視發展老年體育,充分發揮老體協作用。
強化社會治理創新。健全重大決策社會穩定風險評估機制,嚴格按照“線路圖”和“七項機制”依法處理信訪事項。深化“平安福建”建設,創新立體化社會治安防控體系,推進安全生產標準化建設提升工程“三年行動”,繼續開展道路交通安全綜合整治,進一步打好“清剿火患”戰役。持續治理“餐桌污染”,建設“食品放心工程”,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保人民群眾“舌尖上的安全”。提升防災減災和應急處置能力。加強社區建設,做好村居委會換屆選舉工作。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織的積極作用。認真貫徹中央民族工作會議精神和黨的宗教工作基本方針,扎實做好民族宗教工作。
推進軍民融合深度發展。深化“雙擁”共建,力爭連續四屆所有設區市均成為全國“雙擁模范城”。支持駐閩部隊和武警部隊訓練,加強民兵、預備役部隊建設。加強海防工作,推進軍警民聯防聯管聯建。注重平戰結合,做好人防工作。進一步做好軍轉安置和優撫工作,促進軍政軍