深化醫藥衛生體制改革。加快轉變公立醫院運行機制,加強全面預算管理,調整基本醫療服務價格。推進社區衛生服務綜合改革,建立基于基本項目的服務評價和補償機制,啟動分級診療制度建設試點。擴大藥品帶量采購試點,推進藥品和醫用耗材采購信息公開。鼓勵社會辦醫,發展中醫藥事業,完善院前急救體系,加強公共衛生服務和健康城市建設。
促進體育事業與體育產業協調發展。積極推動全民健身,深化體教結合。加快競技體育職業化、社會化改革,推進崇明國家級體育訓練基地建設。全力參與第三屆全國智力運動會和首屆全國青年運動會,辦好花樣滑冰世界錦標賽等重大賽事。
積極發展婦女兒童事業。加強計劃生育服務管理。繼續做好國防動員、雙擁、民族、宗教、外事、港澳、對臺和僑務工作。
(五)強化安全防范和基層建設,提升城市管理和社會治理水平。按照核心是人、重心在基層、關鍵在體制機制創新的要求,始終把安全作為一切工作的底線,強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,努力走出一條符合超大城市特點的城市管理和社會治理新路子。
切實增強安全意識,全力保障城市安全。沒有安全,一切都無從談起。強化安全責任體系,從嚴落實政府部門監管責任,嚴格落實區縣、鄉鎮屬地管理責任,依法強化企業安全生產主體責任,加強目標考核,嚴肅問責制度,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化重點區域和人員密集場所的安全防范,完善大人流安全管理機制,加強各類大型活動安全風險的科學評估和應急準備,強力推進軌道交通、機場車站、旅游景點、大型商場等人員密集場所的應急管理單元建設。強化重點行業和重要設施的安全管理,認真落實消防安全責任制,深入開展道路交通安全專項整治,嚴厲打擊食品安全違法行為,加強建筑施工重大風險源的安全管控,嚴格實施危險化學品的全過程監管,切實做好市政管線、特種設備、高層建筑、隧道高架橋梁、地下空間等設施設備的安全防范。強化源頭管理,開展全方位的安全生產和人員密集場所大檢查,從嚴從快整治安全隱患,加大對違法違規行為的依法查處力度。強化應急管理,細化完善各項突發事件應急預案,加強預案實戰演練,加強對災害性天氣、大人流集聚、大流量交通等的預測預警預報,嚴格執行各項應急值守制度。強化安全基礎,加快完善安全管理規章規范,全面提高安全工作標準,加強安全隊伍建設和安全科技創新。廣泛開展安全宣傳教育活動,加大公共安全知識的普及力度,增強市民安全防范意識和自救互救能力。
加強基層建設。深化街道體制改革,增加街道統籌社區發展職能,取消街道招商引資職能,全額保障街道經費支出,實行市、區職能部門職責下沉準入制度。完善鄉鎮治理體制,依法賦予鄉鎮城市管理綜合執法權,加強鎮管社區建設,做實基本管理單元,實施鄉鎮差別化管理。推動區縣綜合執法力量下沉街鎮。完善居村治理體系,加強居民村民自治機制建設,建立居委會、村委會依法協助行政事項的清單和準入機制。
創新社會治理。加強人口服務管理,完善以積分制為主體的居住證制度,繼續嚴控人口規模。建立社區工作者職業化體系。引導社會力量參與社區治理,扶持社區生活服務、公益事業等領域社會組織發展,支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮樞紐作用。落實初次信訪事項首辦責任