2019年上海市政府工作報告全文,上海市政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(六)

資源市場。創新人才激勵政策，擴大股權激勵試點范圍，建立職務發明激勵機制，推動形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

（三）著力提升“四個中心”功能，加快構建新型產業體系。把轉方式、調結構放到更加重要的位置，推動產業高端發展、融合發展、集約發展，加快形成新的經濟增長點。

加快“四個中心”建設。積極配合國家金融管理部門，促進人民幣跨境支付系統、保險交易所、全國性信托登記平臺等功能性機構落地，推動ETF期權等金融產品創新，擴大私募、保險等領域的創新試點，支持互聯網金融、并購金融等健康發展，健全金融風險監測和預警機制。完善現代航運集疏運體系，發展航運金融等高端航運服務業，優化郵輪經濟發展環境。加快建設大宗商品市場，完善貿易平臺功能，開展國內貿易流通體制改革和發展綜合試點，構建現代物流服務體系。落實擴大消費政策措施，促進傳統商業轉型，積極培育消費新熱點，充分發揮消費對經濟發展的基礎作用。

加快新興產業發展和傳統產業升級。制定實施政府采購、資金支持、人才落戶等“四新”經濟發展政策，推動大飛機、北斗衛星導航、集成電路等戰略性新興產業發展，促進信息服務、旅游會展、健康養老等生產性服務業和生活性服務業加快發展。落實固定資產加速折舊等政策，鼓勵傳統產業改造升級。嚴格執行安全、環保、能效、質量等標準，淘汰落后產能800項左右。推進桃浦、南大、吳淞、高橋等區域轉型發展，探索科技創新、商務商貿、文化創意等多功能、復合型社區建設。

加快重大工程和重點區域建設。開工建設8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，推動在建的128公里軌道交通線加快建設，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區段，新增運營線路40公里。加快建設洋山深水港區四期、北橫通道、沿江通道、滬通鐵路上海段等重大工程，建成嘉閔高架部分區段等項目�；�本建成世博園區央企總部集聚區和虹橋商務區核心區主體項目，做好迪士尼樂園及配套項目建設和運營準備，加快臨港地區和前灘、徐匯濱江等區域開發建設，全面推進黃浦江兩岸濱江公共空間貫通工程。

（四）加強基本公共服務，切實保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，完善就業服務、社會保障、養老服務、住房保障、社會事業五大體系，努力做到保基本、兜底線、促公平、可持續。

推動實現更高質量的就業。堅持鼓勵創業帶動就業，新增50萬個就業崗位。實施大學生創業引領計劃，深入實施扶持失業青年就業啟航計劃，繼續鼓勵就業困難人員在特定行業就業，擴大機關事業單位定向招錄殘疾人的規模。健全中小企業職工培訓公共服務平臺，支持職工參加技能培訓。完善勞動關系協調機制，依法規范勞務派遣用工。

加強社會保障和養老服務。提高養老金水平，穩妥實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革。完善社會救助體系，積極發展慈善事業。增加養老服務供給，鼓勵社區居家養老，擴大老年宜居社區建設試點，新增7000張公辦養老床位，新建40家老年人日間服務中心。全面推進醫養結合，強化社區衛生服務中心對機構養老、社區居家養老的服務支撐，新增50家養老院內設醫療機構。健全養老服務梯度補貼機制，制定社會力量參與養老服務的鼓勵政策，實施養老護理隊伍建設規劃，完善需求評估和行業監管體系。

完善住房保障體系。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造11.5萬套，基本建成10萬套，健全保障性住房供應管理長效機制，加快大型居住社區配套建設。拆除中心城區二級舊里以下房屋55萬平方米，推進郊區城鎮舊區改造，繼續開展城中村改造。改造2000萬平方米居民住宅二次供水設施、90萬戶老舊小區供電設施。促進房地產市場平穩健康發展。

全面推進教育綜合改革。加快構建大中小學一