2019年上海市政府工作報告全文,上海市政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(五)

股權投資試點，推進生物醫藥合同生產試點。深化人民幣跨境再保險試點，推進國際中轉集拼業務發展，擴大保稅展示和保稅交易試點范圍。創新開發區與周邊鎮聯動發展機制。深入實施教育、衛生領域的人才流動激勵政策，推進城鄉基本公共服務均等化。

促進各類所有制經濟共同發展。深化國資國企改革，加快開放性市場化重組，穩步發展混合所有制經濟。完善國有企業法人治理結構，探索建立職業經理人制度，實現任期契約管理全覆蓋，統籌推進企業領導人員薪酬制度改革。拓寬民間投資領域，探索建立中小企業服務評價的第三方評估體系，為民營經濟和中小微企業提供多層次服務。

健全市場體系和社會信用體系。推行工商注冊登記全程電子化，加強質量監管。完善公共信用信息服務平臺功能，強化信用信息歸集與共享，促進信用產品推廣使用，推動建立全過程信用管理模式。

推進開放型經濟發展。積極落實“一帶一路”戰略，拓展全球投資貿易網絡，支持企業加快“走出去”步伐。完善關檢合作和區域通關合作機制，建設亞太示范電子口岸網絡運營中心。推動出口加工區轉型，發展服務貿易、技術貿易和跨境電子商務等新型貿易。推廣外商投資管理新模式，集聚跨國公司地區總部。積極參與、主動服務長江經濟帶建設，推動長三角一體化發展。加大對口支援力度，加強合作交流，更好服務全國。

（二）加快實施創新驅動發展戰略，全力建設具有全球影響力的科技創新中心。牢牢把握科技進步大方向、產業革命大趨勢、集聚人才大舉措，深入推進以科技創新的全面創新，加快建設創新要素高度集聚、創新活力競相迸發、創新成果持續涌現的全球科技創新中心。

加強科技前瞻布局。瞄準世界科技前沿，圍繞產業鏈部署創新鏈，在民用航空發動機與燃氣輪機、腦科學與人工智能等領域實施一批重大科技項目，在新能源汽車、機器人與智能制造等領域布局一批重大創新工程。積極支持基礎前沿研究、戰略高技術研究、產業共性關鍵技術和社會公益技術研究，培育創新源泉。

創新科技體制機制。完善科技管理體制，放寬對創新要素跨境流動的限制，突破商事登記、無形資產交易等方面的制度性瓶頸，建立財政科技投入的統籌聯動機制。完善企業創新激勵機制，制定實施創新導向的國有企業經營業績考核辦法，加大對創新型中小企業的支持力度，引導外資研發中心融入本地創新網絡，進一步落實研發費用加計扣除、公共技術采購等一批普惠性政策。完善企業主導的產學研用協同創新機制，改革科研院所分類管理體制，培育發展社會化科技創新組織。完善科技金融結合機制，支持天使投資、風險投資發展，鼓勵投貸聯動等金融服務模式創新，推動資本市場加大科技創新支持力度。

健全創新服務支撐體系。優化科技基礎設施體系，建設科學中心，完善研發公共服務平臺。優化知識產權服務體系，加強知識產權國際合作，創新知識產權融資服務，構建知識產權保護長效機制。優化科技中介服務體系，完善中介機構發展支持政策，更多運用市場機制促進科技成果轉化。優化張江示范區布局，建設一批具有示范引領作用的創新集聚區和特色基地。優化科技創新軟環境，發展創新文化，落實全民科學素質綱要，營造尊重創新、鼓勵創業、寬容失敗的社會氛圍。

加強智慧城市建設。提升信息基礎設施能級，推動第四代移動通信網絡向全市域覆蓋。加強信息技術在交通、醫療、城市管理等領域的推廣應用，拓展大數據、云計算、物聯網等示范應用。強化信息安全，基本建成網絡與信息安全應急基礎平臺。

培養和引進創新創業等各類人才。落實國家和本市各類人才計劃，制定實施更加開放的海外人才引進政策，集聚更多的企業家和領軍人才。加強高技能人才培養基地建設。推進創新人才市場化配置，建立科技人才企事業單位雙向流動機制，建設更有效率的人力