黨員干部十八屆五中全會精神的理解和認識

黨的十八屆五中全會在10月26召開，今天小編就帶領大家學習認識一下黨的十八屆五中全會精神。

　　服務業要成為解決就業的主力軍

　　中國已經基本上完成了從工業化的中期到后期的轉變，服務業增加值比重超過第二產業。胡鞍鋼表示，服務業已經成為巨大的創造就業的機器，在“十三五”時期可能創造新增就業4500萬左右。

　　不僅就業人口數量會增加，勞動者素質也會明顯提高。胡鞍鋼表示，通過“十二五”就已經看到，目前進入勞動力隊伍的人力資本之高，其實已經不亞于一般的發展中國家了，勞動力隊伍的大專以上人口已經超過了美國就業人數，將來勞動力隊伍的人力資本水平提高還會加速。

　　此外，從結構調整來看，從2010年-，服務業比重提高了5個百分點，今年還會增加1個百分點。胡鞍鋼提到，希望在2020年繼續提高4個百分點，基本上將服務業的就業人口比重保持在54%以上，甚至更高。這意味著，中國將從傳統工業化類型為主向比較發達或者是中等發達的產業結構方向轉變;也意味著進入到工業化的后期階段。

　　另外，胡鞍鋼也提到在就業方面的一些短板。他說，服務貿易領域可以創造大量的就業，這么多的高中、高職勞動力和大專以上人口進入勞動力，主要是進入一些知識密集、文化密集、信息密集、教育密集這些21世紀最重要的現代要素，基本靠互聯網，還有巨大的進步空間。

　　新型城鎮化建設以人

　　在中國經濟社會發展中，城鎮化發揮了并且將仍然發揮難以替代的作用，而城鎮化不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，更應該是人的現代化，要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。

　　以人的新型城鎮化，將成為推動財政金融、戶籍制度、公共服務等改革和行政區劃調整的關鍵平臺。根據國家統計局發布的經濟數據，城鎮人口占總人口比重為54.77%。胡鞍鋼表示，我們目前更應該關心的是戶籍人口的城鎮化，轉移“三個一億人”的人口。

　　胡鞍鋼介紹，目前廣東已經開始采取在全國大規模的、上千萬人分不同類型的城市來解決外來人口安居樂業問題。怎么使這些常住人口真正落地，得到基本的市民公共服務，這是一個世界性的難題，解決這些問題，就是廣東對全國巨大的貢獻，由“一市兩制”變成“一市一制”，“市”就是城市，“兩制”就是兩個不同的制度安排，尤其是公共服務體系的差異性。

　　通過具體指標衡量人的全面發展

　　在黨的十八大修改的黨章《總綱》中，首次將“促進人的全面發展”寫入，是加在“不斷滿足人民日益增長的物質文化需要”一句之后，充分體現了社會的基本特征。人的全面發展也成為五大建設的出發點和落腳點，而且還是核心點。

　　因此，我們所理解的中國的現代化本質上是人的現代化，而人的現代化本質上是13億中國人民的人力資本投資，在不同的年齡段，通過人力資本投資進而促進全面發展。根據這個目標設計，胡鞍鋼總結了幾點重要指標：

　　第一，教育指標，一是進一步推廣學前一年到學前三年教育，二是進一步鞏固九年義務教育，三是進一步提高高等教育毛入學率，四要加強所謂畢業之后的繼續教育，終生教育。

　　第二，健康指標，現在把人均預期壽命寫到國家發展規劃中，是非常關鍵的指標，甚至比經濟增長率更重要，因為是以人為本。到，中國的預期壽命已經達到76歲，美國是78.8歲，雖然中國的人均收入水平明顯低于美國，但預期壽命接近美國。怎么樣能夠在70多歲的情況下再提高1歲，這也是“十三五”規劃的一個重要問題。

　　第三，進一步增加公共服務人民生活指標，進一步減少經濟指標。

　　第四，全面建成小康社會最核心的理念還是要實現共同富裕。在黨的“十六大”報告曾經提出三大差別??城鄉差別、地區差別、工農差別，從2004年開始地區差距持續下降，從2008年以后開始基尼系數緩慢下降，從2009年開始城鄉收入差距下降，希望在“十三五”時期，這三個核心指標能夠繼續下降。

　　最后，胡鞍鋼總結，到2020年如果能夠達到全面建成小康水平的話，可以說在人類歷史上是沒有的，在很大程度上，可以說基本達到了中等發達或者是比較富裕的標準。中國的全面建成小康社會這個目標的實現，不僅具有中國意義，可能還具有人類發展的意義。

　　十八屆五中全會精神：

　　政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。主持會議。

　　7月20日，政治局會議認為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，和平與發展的時代主題沒有變，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

　　會議指出，推動“十三五”時期中國經濟社會發展，必須，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展第一要務，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

　　會議強調，“十三五”時期，中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。要認真總結經驗、深入分析問題，把發展理念梳理好、講清楚，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發展指好道、領好航。

　　會議指出，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須按照完善和發展制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發展提供持續動力。必須完善法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環境變化，推動互利共贏、共同發展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保中國發展航船沿著正確航道破浪前進。

　　會議還研究了其他事項。