兩會關于養老金養老保險熱點解讀,2019年全國兩會關于養老金養老保險提案(二)

齡化的速度更快，老齡人口規模世界最大，中國不能不對未來幾十年的養老保險制度的平衡作出預判，當然這也是一個復雜的過程，不同的機構對不同的時點，中國養老金收支平衡的狀況作出不同的推斷，中國也在綜合(行情專區)各方面的分析，建立自己的精算模型結構。希望這個測算、預判能夠更加準確，能夠為政府制定長期的政策提供更充分的資料，做更充足的準備

　據人社部25日消息稱，2月21日，國務院印發了《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險(行情專區)制度的意見》;2月24日，經國務院同意，人社部、財政部印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。日前，人力資源社會保障部、財政部召開關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度暨實施城鄉養老保險制度銜接暫行辦法視頻會議，對貫徹實施兩個文件精神進行了工作部署。人社部、財政部有關司局負責人就政策要點、經辦規程進行了解讀，對做好相關工作提出了意見。各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)有關處室負責人在各地分會場參加會議。

　　會議指出，改革開放以來，黨中央、國務院著力加強社會保障體系建設，特別是進入新世紀(行情股吧買賣點)后，實現了統賬結合的職工基本養老保險制度的基本定型;2009年和2011年分別進行了新農保和城居保試點，并于2012年實現兩項制度全覆蓋，形成了覆蓋城鄉的養老保險制度體系。到2013底，全國參加養老保險總人數達到8.2億人，其中城鎮職工3.22億人，城鄉居民4.98億人;領取養老金人數達2.18億人，其中離退休人員8040萬人，城鄉老年居民1.38億人。在我國經濟發展水平還不很高的基礎上，用較短的時間建構起了世界上最大的養老保險計劃，充分體現了的制度優勢。同時，也有一些矛盾暴露出來：一是新農保與城居保分別實施，存在著相關政策不盡一致、標準高低錯落、管理資源分散等問題;二是城鄉居民養老保險制度內部，以及與職工養老保險制度之間缺乏銜接政策，不利于勞動力和人口流動過程中的權益保障。

　　會議認為，兩個文件的出臺具有重大意義。根據黨的十八屆三中全會部署的社會保障領域重點改革任務，國務院有關部門深入調查研究，積極提出解決相關問題的辦法和應對措施。兩個文件的出臺并在各地逐步實施，是實現黨的十八大提出的“全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”目標的重要措施，是落實