2019年全國兩會關于政協一號提案取消審批,兩會關于政協一號提案取消審批熱點解讀

由民盟中央提交的《關于深化行政審批制度改革的提案》列為全國政協十二屆三次會議提案第0001號，提案人為民盟中央王璇，提案形式為黨派提案。王璇在提案中建議，全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項。

　　十八屆三中全會進一步提出加快轉變政府職能，加快簡政放權和行政審批制度改革，把該放的放掉，把該管的事務管好。兩年多來，國務院和各級政府將簡政放權作為深化改革的重要抓手，大幅度削減和下放行政審批事項，激發了市場和企業的活力，推動了政府職能轉變，促進了服務型政府的建設。

　　據《每日經濟新聞》了解到，王璇建議，進一步取消和下放行政審批事項。應全面取消各級政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項，個別確需繼續實施的，應嚴格論證后通過立法調整為許可事項；定期清理行政審批項目，根據經濟社會發展需要按法定程序及時取消，調整行政管理權限，并向社會公布。

　　王璇在提案中建議，完善審批權取消和下放后的監管和服務。健全事中事后監管機制，明確不同類別監管的責任主體，職責，分類制定監管工作標準和規范，防止監督缺位，管理真空；應運用電子監察、視頻監控、服務對象評價、民意調查等多種手段建立多方共同參與的審批權利監督管理休憩；應重視和加強基層審批能力建設，審批項目改革中事權的下放要與財權、要素配置權同步推進，并推進中加強指導和協調。

　　王璇建議，進一完善行政審批服務體制。根據《行政許可法》提出的相對集中行政許可權制度，推進部門行政審批向同一科室集中，行政審批科室向行政服務中心集中。將多部門行政審批權盡量歸并至一個行政機關，形成一體化業務運作；應大力推進行政服務中心建設，實現省市縣鄉縱向，同級部門橫向互聯互通，實現網上辦理各項行政審批服務功能。

　　王璇還建議，規范完善社會中介機構運行行為。盡快制定社會中介組織法或管理條例，規范中介服務的職能、服務標準、收費等，實現依法管理；嚴禁將行政審批事項轉為中介服務事項，對現有審批前置的中介服務項目，能取消的取消。

　　王璇在建議中最后提到，建立健全的放接管協同推進配套政策。加強對行政許可事項和非行政許可事項原則和標準的研究，準確認定行政審批事項的邊界，全面公開行政審批事項清單，探索審批事項負面清單，健全取消行政審批后相關事項的管理辦法，防止監督缺位，管理真空，細化審批樣關的自由裁量權，探索開展第三方評價行政審批制度改革工作。

　　國家行政學院教授竹立家對《每日經濟新聞》