兩會關于出租車,2019年兩會關于出租車政策提案(四)

合黨的十八屆三中全會精神，現在國家各方面都在根據黨中央這一精神進行改革，讓更多的資源配置權回歸市場，應該說，這也為長期得不到解決的現有出租車行業管理體制改革創造了時機和條件，我國出租車行業管理體制是到了該改革的時候了。對此，我提出以下建議：

1、改革現有出租車市場監管體系，根據市場需求來決定出租車資源配置。在目前交通狀況下，我國各大城市人均出租車率嚴重不足，據專家數據統計，作為我國城市萬人擁有出租車率最高的城市北京是42輛/萬人，深圳是9輛/萬人、成都是8輛/萬人，蘭州是6輛/萬人等，打車難成為普遍存在的一個問題，而相對比的是，黑車大量涌現，據統計，目前北京黑車數量在10萬輛左右，大大超出在冊出租車數量，這種混亂的市場秩序，一方面讓消費者深受其害，另一方面也使國家大量稅收流失、執法成本增加，因此，目前的這種出租車數量管控制度與市場需求是嚴重不符的，對廣大消費者、出租車司機和想從事出租車的人來說，也是不公平的。

2、打破現行由政府和經營老板把持的壟斷格局，改用公開、公平的市場競爭運營出租車市場，要由現在以公司為主的運營模式，逐步過渡到有個體經營者參加的多元化經營形式，改變運營公司老板壟斷市場的盤剝環節，現在發生在出租車身上的各種利益矛盾、社會矛盾和權力尋租等腐敗現象均和目前的這種運行體制有關，這種權力壟斷所帶來的危害是非常大的。要解決這一問題，必須在健全相關法律法規和標準的基礎上放開經營，國家交通運輸部要制定《出租車從業人員準入標準》替代現在公司管理模式，我們稱之為“放開車頭、管住人頭”，真正恢復市場的本來面目，切實維護廣大消費者和廣大出租車司機的利益，同時也體現了公平、正義，有利于社會的和諧和穩定。據有關專家測算，如果放開這一準入制度，就可提供1200萬人的就業。可以減少6000萬輛新增車輛投放，可以減輕市場3%左右的交通壓力。

3、打破各地政府指定出租車車型的地方保護主義，打破市場分割，用市場競爭機制，制定“出租車市場準入技術標準”包括安全標準、排放標準、出租車使用的特殊標準，在此前提下，城市出租車切實改變目前單一車型的現狀，實現高、中、低出租車型并存的格局，以滿足不同市場的需求，真正讓符合國家出租車準入標準的品牌和車型自由進入出租車市場，這對規范和激勵我國汽車行業有序公平競爭、促進我國出租車技術的創新發展具有積極的促進作用，也能充分滿足廣大消費者和出租車司機的需求。目