2019年全國兩會熱點解讀,全國兩會精神解讀(八)

了結構節能、技術節能、管理節能等措施，如“提前1年完成淘汰落后鋼鐵、水泥產能等任務”，由原定的5年變為4年，時間表更為具體。

“提出了以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物和可吸入顆粒物治理為突破口，這是一種短期舉措；提出資源產品價格改革，用氣階梯價格制度，跨流域生態補償機制等，這些則是長效機制建設�！饼R建國認為，在向污染宣戰方面，目前的制度和機制創新，做到了長短結合、主次分明。

關于房地產調控政策

李克強總理在政府工作報告中重申中國將遏制房地產投機。提出針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續健康發展。

業內解讀：

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭：“抑制投機投資性需求”這一措辭如今繼續重申，表明官方的態度是，即便要是發揮市場機制的作用，暫時仍不會放開對于投機投資性需求的調控，也就是說，限購限貸至少今年不會全面退出。

共有產權房供應方面較有新意，意味著將上海經驗向全國推廣。實質仍是經適房，只不過產權清晰后，在退出時可避免許多糾纏。

中原地產首席分析師張大偉：繼續抑制房地產投資，表明樓市發展進入第二階段，調控存在繼續加碼的可能性，但“一刀切”的政策不會再出現。

亞太城市房地產研究院院長謝逸楓：分類調控，告別一刀切。針對不同城市分類調控，也即房價漲幅大的一線和少數二線城市，調控仍從緊。對于供大于求、房價漲幅小三四線和部分二線城市，維持現狀。對于嚴重供大于求，房價止漲或下跌的，可以適度放松政策。

城鎮化著重解決“三個1億人”

城鎮化是中國經濟未來的最大動力所在，也是今年政府工作報告重點提及的工作之一。在李克強總理的政府工作報告中指出，城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。推進以人為核心的新型城鎮化、著重解決“三個1億人”的問題，指引出中國新型城鎮化的未來發展之路。

{今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。}

提三個一億人

以城鎮化拉動內需

國家行政學院教授汪玉凱表示，十八大以后，從中央對城鎮化的思考和布局中可以看出，城鎮化戰略是未來中國經濟最重要的增長動力。新一屆領導班子上任后，除了提打造經濟升級版、釋放改革活力，第三個就是強調城鎮化。

汪玉凱認為，改造1億人居住的棚戶區、城中