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近日,山東省教育廳印發《山東省義務教育學校管理標準》（魯教基字〔2018〕11號，以下簡稱《標準》）。

一、《標準》起草背景是什么？

2017年，我省137個縣（市、區）全部達到國家義務教育發展基本均衡認定標準。辦學條件基本均衡后，學校管理不平衡不充分的問題凸顯，提升學校辦學內涵、推進優質均衡發展成為當前義務教育改革發展的主要任務。2017年12月7日，教育部在山西孝義召開了全國《義務教育學校管理標準》實施部署會，全面部署實施新修訂的《義務教育學校管理標準》。根據教育部部署要求，我省在總結國家標準試驗區?威海市工作經驗的基礎上，以國家管理標準為基礎，結合我省實際，研究制定了省級管理標準。

二、《標準》和我省此前印發的《辦學條件標準》什么關系？

2017年1月，我廳會同省編辦、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳印發了《山東省中小學辦學條件標準》，對學校辦學條件提出了要求。義務教育學校管理標準與辦學條件標準，一個規定內涵建設，一個規定硬件建設，內外一體，相輔相成，共同構成了我省中小學校辦學的標準化體系，有利于進一步規范義務教育學校辦學行為，有利于提升義務教育管理標準化、規范化、制度化水平，有利于全面提高義務教育質量。

三、《標準》起草中堅持了什么原則？

一是全面對標。厘清學校管理基本內涵，全面對標國家管理標準，逐條落實，確保不遺漏任何一個政策點。整合我省現有學校管理規范要求和地方探索的特色管理辦法，力求將學校管理內容全面覆蓋。二是統籌設計。在推行管理標準化的基礎上，注重引導義務教育學校深化管理體制機制改革，激發依法自主辦學的動力。三是突出底線。立足于基本的、明確的法律法規和政策要求，從必須干什么和不能干什么入手，明確學校的權力和責任，劃定管理界限。四是強化特色。堅持問題導向，針對我省義務教育學校管理實際，找準薄弱環節，狠抓依標整改，補齊發展短板。五是易于操作。細化標準內容，明確程度、范圍和載體，確保能對標、易整改、可執行。

四、《標準》的主要內容有哪些？

《標準》全面系統地梳理了義務教育學校管理的基本理念、基本內涵、基本框架、基本要求，是學校內部管理的基本要求和底線標準，是治理學校的基本依據，是學校“管什么”和“怎么管”的標準。《標準》從堅持正確辦學方向、建設現代學校制度、保障學生平等權益、促進學生全面發展、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧美麗環境7大方面，明確了學校的主要管理職責，共涉及25項管理任務、104條具體內容，

五、在框架上，我省《標準》和國家標準有什么不同？

對比國家標準，我省《標準》一級指標管理職責由6項增加到7項，增加堅持正確辦學方向，將原第6項建設現代學校制度提前到第2項。二級指標管理任務由22項增加到25項，增加貫徹黨的教育方針、遵循規律辦學、加強學校黨的建設。三級指標具體內容由88條增加到104條，其中完全新增內容17條、部分條目進行了整合和細化。

六、在內容上，我省《標準》和國家標準有什么不同？

對比國家標準，我省《標準》一是強化了學校黨建工作這個核心要求，將學校黨建工作作為明確條目提出，強化了學校黨的組織建設和制度建設，保障學校辦學方向。二是強化了現代學校制度建設這個治本舉措，深入貫徹我省基礎教育綜合改革意見，明確提出學校實行校長負責制，進一步細化了教職工（代表）大會、校務委員會、教學委員會、家庭委員會、校務公開等各項管理制度。三是進一步聚焦學校管理，國家標準中涉及硬件建設、教師配備的內容，沒有在省級標準中體現。四是體現了地方特色，結合我省教育教學實際，將德育課程一體化工作、教學基本規范、全員育人導師制等我省探索實行的經驗做法納入了標準體系。五是細化量化要求，結合我省實際，對國家標準中規定的原則性、概括性的表述如教學管理、作業管理、考試管理、評價管理、安全演練等，進行了細化量化。