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朝陽區教育委員會關于義務教育階段入學工作的意見

根據《中華人民共和國義務教育法》、《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律法規，按照教育部關于義務教育免試就近入學工作的總體部署，為依法保障我區適齡兒童少年平等接受義務教育權利，依據《北京市教育委員會關于義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2019〕6號），結合我區實際，經區政府批準，特制定本意見。
一、指導思想
以，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實全國和全市教育大會精神，堅持以人民為中心發展教育，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“四個意識”，提高“四個服務”水平，大力促進教育公平，進一步完善義務教育入學規則，嚴格規范入學秩序，加強管理，確保我區義務教育階段入學工作有序推進，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。
二、工作原則
（一）堅持區政府統籌，將義務教育階段入學工作作為政府行為予以保障。
（二）堅持以區教委為主，組織實施本區義務教育階段入學工作。
（三）堅持免試、就近，確保每一個適齡兒童少年接受義務教育。
（四）堅持平穩有序、嚴格規范，通過鞏固成果，完善制度，引導預期，努力保障入學機會均等。
三、入學條件
（一）本市戶籍適齡兒童少年入學條件
1．小學入學條件：凡年滿6周歲（2013年8月31日以前出生）且具備下列條件之一的適齡兒童可通過“北京市義務教育小學入學服務系統”中的“朝陽區”端口參加學齡人口信息采集，免試就近入學。
（1）具有本市朝陽區戶籍的適齡兒童；
（2）具有本市戶籍且實際居住地址（憑適齡兒童父母或其他法定監護人的房屋所有權證或不動產權證書）在朝陽區的適齡兒童；
（3）本市外區戶籍無房家庭長期在朝陽區工作、居住，符合在朝陽區連續單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監管平臺登記備案，其父母或其他法定監護人至少一方在朝陽區合法穩定就業3年以上（憑勞動合同和北京市社會保險個人權益記錄）等條件的適齡兒童。
2．初中入學條件：凡符合下列條件之一的本市戶籍小學畢業年級學生均可進入朝陽區初中繼續接受并完成義務教育。
（1）在朝陽區完成小學教育的學生；
（2）已經辦理回朝陽區升入初中手續的在外區及外省市完成小學教育的學生。
（二）非本市戶籍適齡兒童少年入學條件
1. 按本市戶籍對待的適齡兒童少年入學條件
（1）小學入學條件：區臺辦認定的臺胞子女、區僑務部門認定的華僑子女、持有全國博士后管理部門開具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父（或母）的《博士后研究人員進站批準函》（期限內）、現役軍人證件及部隊師（旅）級單位政治工作部門出具的隨軍家屬身份確認函等能確認身份函件且家庭實際居住地址在朝陽區（憑適齡兒童父母或其他法定監護人的房屋所有權證或不動產權證書）的適齡兒童按本市戶籍對待，可通過“北京市義務教育小學入學服務系統”中的“朝陽區”端口參加學齡人口信息采集，免試就近入學。
（2）初中入學條件：按本市戶籍對待且在朝陽區完成小學教育和已經辦理回朝陽區升入初中手續的在外區及外省市完成小學教育的學生可申請在朝陽區進行初中入學登記。
2. 外省市戶籍適齡兒童少年入學條件
（1）小學入學條件：因父母或其他法定監護人在朝陽區工作或者居住，且通過非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區接受義務教育證明證件聯合審核的非本市戶籍適齡兒童，可申請在朝陽區進行小學入學登記。
（2）初中入學條件：具有朝陽區學籍的非本市戶籍小學畢業年級學生或具有外省市學籍且通過非本市戶籍小學畢業年級學生在朝陽區接受義務教育證明證件聯合審核的非本市戶籍小學畢業年級學生，可申請在朝陽區進行初中入學登記。
按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核指導要求，結合我區實際情況制定《非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區接受義務教育證明證件材料審核實施細則》。
非本市戶籍適齡兒童和小學畢業年級學生的父母或其他法定監護人持本人在我區務工就業證明（其中：受雇于用人單位的，提供的務工就業證明須至少一方是在我區務工就業的勞動合同和在我區繳納社會保險證明即2018年11月至3月的“社會保險個人權益記錄”）、在我區實際住所居住證明、全家戶口簿、父母或其他法定監護人在我區的北京市居住證（或有效期內的居住登記卡）等相關材料，到我區居住地所在街道辦事處或地區辦事處（鄉政府）提交材料并進行聯網審核。各街道辦事處、地區辦事處（鄉政府）及相關部門根據審核標準對非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料進行聯網審核，通過審核后開具《非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區中小學就讀通知函》。
（三）同等條件優先保障符合條件的殘疾兒童少年就近就便入學。
（四）凡屬區級以上人民政府引進人才子女中的適齡兒童和已完成小學教育的學生入學，規范管理，嚴格審批。
（五）對烈士子女、臺籍學生、華僑子女、現役軍人子女、全國勞動模范子女中的適齡兒童和已完成小學教育的學生入學，按相關規定，在劃定區域內同等條件下給予照顧。
四、入學規則及方式
（一）入學規則
1．依據《北京市人民政府關于印發〈北京市居住公共服務設施配置指標〉和〈北京市居住公共服務設施配置指標實施意見〉的通知》（京政發〔2015〕7號），從2017年起，我區對適齡兒童少年入學登記的實際居住地址（憑適齡兒童少年父母或其他法定監護人的房屋所有權證或不動產權證書）實施記錄管理，實際居住地址（憑適齡兒童少年父母或其他法定監護人房屋所有權證或不動產權證書）用于登記入學之年起，原則上小學六年內、初中三年內只提供實際居住地址服務范圍內的一個入學學位（符合國家生育政策的除外）。
2．我區適齡兒童少年登記入學原則上是按照戶籍所在地和家庭實際居住地址（憑其父母或其他法定監護人在國土部門登記的房屋所有權證或不動產權證書）明確服務片，并根據適齡兒童少年戶籍登記時間及其父母或其他法定監護人在市規劃自然資源委登記的房屋所有權證或不動產權證書登記時間為登記入學順序。
3．實行入學資格聯動審核機制，區教委聯合相關職能部門共同審核入學資格，尤其對實際居住地址的審核，不符合實際居住條件（以市規劃自然資源委確定的房屋使用性質為準）的過道房、車庫房以及空掛戶等情況，均不能作為入學資格條件。
4．區教委根據適齡兒童少年的人數、學校分布、學校規模等因素，按相對就近原則，合理劃定學校服務片，并根據適齡兒童少年報名志愿（或意向）進行統籌分配入學。對于報名人數少于招生人數的學校，直接接收分配的適齡兒童少年入學；對于報名人數超過招生人數的學校，接收在劃定片區內以隨機派位的方式分配的適齡兒童少年入學，保證每位符合在我區入學條件的適齡兒童少年按時接受義務教育。
（二）入學方式
1．我區小學入學使用“北京市義務教育小學入學服務系統”，對每一個適齡兒童的入學途徑和方式全程記錄。
（1）本市戶籍適齡兒童就近登記入學
凡符合在我區登記入學的本市戶籍（含按本市戶籍對待）適齡兒童的父母或其他法定監護人均須按照市教委統一規定的時間在“北京市義務教育小學入學服務系統”中完成相關信息采集工作，并按規定的時間到劃定片區指定地點辦理登記手續。
適齡兒童的戶籍所在地和家庭實際居住地址（憑適齡兒童父母或其他法定監護人房屋所有權證或不動產權證書）對應的服務學校為一所的，其父母或其他法定監護人應在規定的時間內按網上預約時間帶領適齡兒童到對應的服務學校指定地點辦理登記手續。當服務學校學位不足時，超出學位數的適齡兒童在劃定片區內以隨機派位等方式統籌安排入學。
適齡兒童的戶籍所在地和家庭實際居住地址（憑適齡兒童父母或其他法定監護人房屋所有權證或不動產權證書）對應的服務學校為多所的，其父母或其他法定監護人應在規定的時間內按網上預約時間持相關材料到朝陽區招生考試中心招生咨詢接待廳辦理登記和統籌分配手續，按劃定服務片所屬學校學位情況以隨機派位等方式統籌安排入學。
適齡兒童的家庭實際居住地址為租住房屋（憑適齡兒童父母或其他法定監護人的房屋租賃合同、房主的房屋所有權證或不動產權證書和身份證及出租房屋發票等材料）且符合在朝陽區入學條件，其父母或其他法定監護人應在規定的時間內按網上預約時間持相關材料到朝陽區招生考試中心招生咨詢接待廳辦理登記和統籌分配手續，按劃定片區所屬學校學位情況以隨機派位等方式統籌安排入學。
（2）適齡兒童到寄宿學校登記入學
適齡兒童的父母或其他法定監護人可以根據實際情況為適齡兒童申請就讀寄宿學校，并須按市教委統一規定的時間在“北京市義務教育小學入學服務系統”中完成相關信息采集工作后，在“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”中完成信息填報及遞交申請的預約，并按預約時間到擬申請就讀的寄宿學校提交適齡兒童登記入學信息材料和書面申請。
寄宿學校按照區教委下達的招生計劃在本區規定范圍內接收適齡兒童。學校要在規定的時間內統一操作，并按規定時間到區招生考試中心義務教育辦公室審批備案入學名單。
（3）適齡兒童到民辦學校登記入學
適齡兒童的父母或其他法定監護人可以根據實際情況為適齡兒童申請就讀民辦學校，并須按市教委統一規定的時間在“北京市義務教育小學入學服務系統”中完成相關信息采集工作后，在“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”中完成信息填報及遞交申請的預約，并按預約時間到擬申請就讀的民辦學校提交適齡兒童登記入學信息材料和書面申請。
民辦學校按照區教委下達的招生計劃在本區規定范圍內接收適齡兒童，對于報名人數超過招生人數的學校，各學�？刹扇‰娔X隨機派位方式招生，其招生簡章、廣告均實行備案制度。學校要在規定的時間內統一操作，并按規定時間到區招生考試中心義務教育辦公室審批備案入學名單。
（4）殘疾適齡兒童登記入學
有殘疾的適齡兒童的父母或其他法定監護人可以根據適齡兒童殘疾程度，為其申請進入特殊教育學校、小學附設特教班或普通小學隨班就讀，并須按市教委統一規定的時間在“北京市義務教育小學入學服務系統”中完成相關信息采集工作。
學校須在規定的時間內優先接收本校服務片內的殘疾適齡兒童登記入學，確保其就近就便接受義務教育。
（5）非本市戶籍的適齡兒童登記入學
申請在我區登記入學的非本市戶籍適齡兒童，由其父母或其他法定監護人通過“北京市義務教育入學服務平臺”中的“非本市戶籍適齡兒童接受義務教育證明證件材料審核入口”采集信息后，到我區居住地所在街道辦事處或地區辦事處（鄉政府）提交相關材料并進行聯網審核，通過審核后參加學齡人口信息采集。同時，按區教委統一規定的時間到劃定服務片的指定地點辦理登記手續，按劃定片區所屬學校學位情況以隨機派位等方式統籌安排入學。
2．我區初中入學使用“北京市義務教育初中入學服務系統”，對已完成小學教育的學生的入學途徑和方式全程記錄。
（1）就近分配學生的入學
根據已完成小學教育的學生人數及其所在學校及學區服務片情況、初中學校的規模、分布以及學生戶籍所在地和家庭實際居住地等因素，按照相對就近原則，合理劃分學校服務范圍，根據學生志愿進行派位入學。
①一般公辦初中校就近登記入學
具備在朝陽區登記入學資格的已完成小學教育的學生可以在本區自愿就近選擇一所一般公辦初中校入學。
報名人數少于學校招生人數時，初中學校直接接收學生入學。

報名人數超過學校招生人數時，初中學校接收以隨機派位方式確定的學生入學。隨機派位工作由區教委統一組織，請相關單位和家長代表參與，并在公證處的監督下進行，同時將派位結果進行公證。
②單校劃片入學
九年一貫制學校的初中部對口接收本校小學部已完成小學教育的學生入學。
各初中校對口接收戶籍所在地和家庭實際居住地歸屬本校招生服務片的已完成小學教育的學生。
③多校劃片入學
學區服務片內各小學已完成小學教育的學生根據實際情況填報學區服務片內初中學校的入學志愿。
報名人數少于學校招生人數時，初中學校直接接收學生入學。

報名人數超過學校招生人數時，初中學校接收以隨機派位方式確定的學生入學。隨機派位工作由區教委統一組織，請相關單位和家長代表參與，并在公證處的監督下進行，同時將派位結果進行公證。
（2）學生到寄宿學校的入學
已完成小學教育的學生可以根據本人實際情況申請就讀寄宿學校。
寄宿招生計劃按市教委要求比去年減少10%，到2020年寄宿招生實行登記派位入學。各學校按照區教委下達的招生計劃在本區規定范圍內接收學生，并在規定的時間內統一操作，按規定時間到區招生考試中心義務教育辦公室審批備案入學學生名單。
（3）學生到民辦學校的入學
已完成小學教育的學生可以根據本人實際情況申請就讀民辦學校。
民辦學校與公辦學校同步招生，其招生簡章、廣告均實行備案制度。各學校按照區教委下達的招生計劃在本市規定范圍內接收學生，以招收本區學生為主，對于報名人數超過招生人數的學校，各學�？刹扇‰S機派位方式招生。學校要在規定的時間內統一操作，并按規定時間到區招生考試中心義務教育辦公室審批備案入學學生名單。
（4）殘疾學生的入學
智力有障礙或身體有殘疾且已完成小學教育的學生，根據其殘疾程度，優先安排其進入特殊教育學校或普通中學隨班就讀，確保其就近就便接受義務教育。
（5）非本市戶籍且已完成小學教育學生的入學
申請在我區就讀的非本市戶籍且學籍在我區的已完成小學教育的學生，可直接參加我區的初中入學方式登記入學；申請到我區就讀的非本市戶籍且學籍在外省市的已完成小學教育的學生，由其父母或其他法定監護人按規定時間到我區居住地所在街道辦事處或地區辦事處（鄉政府）提交相關材料并進行聯網審核，通過審核后開具《非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區中小學就讀通知函》，并在規定時間內按我區就近分配入學方式入學。
五、工作要求
1．實行計劃管理。義務教育階段入學實行計劃管理。區教委根據適齡兒童數量、小學畢業學生數量和中小學校辦學規模等制定小學、初中招生計劃并報市教委備案。各學校未經批準不得擅自調整計劃。
2．嚴格公辦寄宿學校招生。公辦寄宿學校寄宿招生計劃比去年減少10%，明年寄宿招生實行登記派位入學。公辦學校寄宿招生要對招生范圍、招生名額、招生方式、錄取名單進行公示。
3．嚴格民辦學校招生。民辦學校與公辦學校同步招生，由區教委統一管理。嚴格執行民辦中小學招生簡章、廣告備案制度，公開公示招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等，招收朝陽區內學生為主。對于報名人數超過招生人數的民辦學校，可采取電腦隨機派位方式招生。
4．嚴格學籍管理。北京市中小學學籍管理信息系統將依據小學和初中入學服務系統建立新生學籍。區學籍管理部門要加大對民辦學校學籍的監管力度，各學校不得招收不符合條件的學生在校就讀。
5．嚴肅入學紀律。各學校嚴格執行市、區教委統一規定的時間表和入學工作程序。嚴禁以考試成績和各類競賽證書、培訓競賽成績、考級證明等作為招生依據。嚴禁以面試、評測等名義選拔學生。嚴禁學校和校外培訓機構以培訓班、校園開放日、冬夏令營等形式提前招生。嚴禁初中校違規在小學非畢業年級提前招生。嚴禁任何學校以實驗班、特色班、國際部、國際課程班等名義招生。嚴禁以寄宿招生方式招收非寄宿學生。義務教育學校實行隨機均衡編班，嚴禁分班前組織考試，嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班。嚴格查處校外培訓機構曲解宣傳入學政策，炒作公辦學校排名，將培訓成績與入學掛鉤。嚴禁任何學校私自招生，對于出現違規違紀行為的交有關部門依規依紀處理。
區教委落實責任，加強管理。對存在違規行為的公辦學校，視情節輕重給予通報批評、追究相關人員責任直至免職。對存在違規行為的民辦學校，視情節輕重給予通報批評、減少招生計劃、警告、停止招生、吊銷辦學許可證等處理。對存在違規行為的校外培訓機構,視情節輕重給予警告、罰款、停止招生、停止辦學、吊銷辦學許可證等處罰，并納入黑名單。
區教委統一組織入學工作，加強對義務教育學校入學工作的指導、監督和檢查，會同各街道辦事處、地區辦事處（鄉政府）組織和督促適齡兒童和已完成小學教育的學生在新學年開學時入校就讀，防止義務教育階段學生輟學。區教育督導室繼續對義務教育階段入學工作開展重點督導檢查。
6．加強政策宣傳。依據《北京市教育委員會關于義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2019〕6號）制定《北京市朝陽區教育委員會關于義務教育階段入學工作的意見》，經區政府批準后向社會公布實施。及時公布我區義務教育階段學校（含民辦）的學校性質、辦學規模、經費來源、服務片區、招生計劃及接收學生的結果等信息。做好入學政策宣傳，讓學生家長了解一般公辦初中升入優質高中校額到校政策和升入優質高中預期。義務教育入學工作期間，建立特殊情況會商機制和突發事件報告制度，平穩推進入學工作。
本意見自印發之日起實施。