全國兩會民生熱點提案解讀 兩會民生熱點話題排行榜

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2018年，我國就業大局穩中向好，不僅總量擴容，結構更加優化。我國完全有信心、有能力確保就業形勢穩定，推動實現更高質量和更充分就業。

程永波 全國政協委員、南京財經大學校長

“實現更高質量和更充分就業，是高校適應國家經濟社會發展需要的重要使命�！背逃啦ㄎ瘑T表示，作為培育人才的高校工作者，更要時刻關注就業問題。

“當前，我國經濟正處于增速放緩、結構加快調整的關鍵時期，發揮就業的‘穩定器’作用尤為重要。”程永波委員說：“供給側結構性改革將進一步深化，對高素質人才的需求將更為迫切，就業的規模與結構都將發生深刻變化。江蘇作為經濟大省，也在積極推動經濟與科技、教育的對接，主動應對提升全要素生產率對人才供給的挑戰。”

“例如，我所在的南京財經大學一直在構筑招生計劃、人才培養與充分就業的聯動機制，取得了較好成效。”程永波委員表示，高校在人才培養上要敏銳地捕捉科技發展的熱點，精準地調整專業結構，科學地改進專業設置，多開設一些產業轉型、技術進步所急需的課程與學科，提高人才培養和社會需求的契合度。

（常 理）

尼亞孜?阿西木 全國人大代表，新疆阿克蘇地委副書記、行署專員

“穩就業是當前經濟工作的重中之重。產業發展對穩就業的支撐作用非常明顯�！蹦嵫雷�?阿西木代表表示，南疆地區通過加快產業結構調整，大力發展紡織服裝業等勞動密集型產業，有效擴充了就業容量。

2018年，新疆阿克蘇地區通過開發就業崗位，加大招商力度等，已形成了完整的紡織服裝產業鏈，實現了富余勞動力就業26萬人次，城鎮新增就業6萬人，失業率控制在2%以內。尼牙孜?阿西木代表表示，阿克蘇地區形成了完整的技能培訓體系，地、縣、鄉、村四級成立了完整的勞動保障平臺，配備了專職工作人員，有就業意愿的人員能得到及時有效培訓，并與用人單位有效對接。

他建議，在邊疆及少數民族地區，應當加快建立產業工人預備制度，將招商引資、產業發展和勞動力轉移相結合，以便在企業到來前，通過定期培訓強化技能，儲備一定素養的產業工人，企業落地后可以直接從預備制工人隊伍中錄用員工，從而滿足用工需求，增強對企業的吸引力。（馬呈忠）

陳錦鳴 全國政協委員，澳門工會聯合總會會長

“穩就業擺在‘六穩’之首，可見就業的重要性。澳門就業率很高，去年統計失業率只有2%左右�！痹陉愬\鳴委員看來，政策在推動就業方面發揮了重要作用。比如，國家剛作出了粵港澳大灣區建設重大部署，將為澳門發展帶來機遇，推動就業人口增加。

目前，我國服務業發揮著穩就業“壓艙石”作用。去年第三產業增加值占GDP比重達52.2%，比上年提高0.3個百分點。與第二產業相比，服務業勞動密集程度高，吸納就業能力強，澳門服務業發達也正是就業率高的一個重要原因。

推動就業另一個重要的力量來自于企業，尤其是民營企業。民營企業吸納了大量勞動力，企業發展得好，就會增加用人，就業率也會相應提高。此外，還要加強教育和培訓，不斷提升勞動人口素質。要提供各種技能培訓的渠道，通過多種方式開展有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業創業的本領。另外，還要加大對困難人員的就業援助。

(陸 敏)

張永利 全國人大代表、西部礦業集團有限公司董事長

“在經濟增速放緩、經濟結構加快調整的關鍵時期，就業的穩定器作用尤為重要�！睆堄览�代表認為，在當前經濟形勢下，很多中小企業資金緊張，為了降成本就開始裁員，這給就業帶來了壓力。

張永利代表認為，穩就業首先要穩金融�！爸С种行∑髽I發展就是穩就業的具體舉措，要解決中小企業融資難融資貴問題，只要搞活企業，就業就穩住了�！睆堄览�代表說，過去一段時間，國家出臺了一系列促進中小企業發展的政策，但實際上，中小企業和地方國有企業仍然很難貸到款。一些企業只能通過其它渠道融資，導致成本過高�！安皇菄�家政策不好，而是限制太多，希望金融機構能放寬一些限制。同時，金融業應把收益更多返補給實體經濟。”

張永利代表表示，西部礦業自身擁有9000多名職工，外包合作的員工多達上萬人，其中有采礦工人、運輸工人等，這不僅為青海省提供了大量就業崗位，對公司所在省份的就業也有帶動作用。希望國家在融資、電費等方面給予企業更多支持。

今年兩會前夕，人民網推出“兩會調查”，截至目前，參與調查的網民人數超過了440萬人。調查結果顯示，正風反腐、全面依法治國、社會保障位居前三位，教育改革、健康中國、互聯網+政務服務、收入分配、脫貧攻堅、住房制度、生態環保分列四到十位。

“兩會熱詞”年年有，年年有新變化。這些熱詞，都是現實的反映，是民意期待、民生寄托。透過“兩會熱詞”，我們不僅可以體味民生的向往，聆聽社會發展的聲音，也可以把準前行的方向。透過“兩會熱詞”這個民意窗口，我們也可以感受民生期待的新變遷。

從每一年兩會熱詞我們不難發現，政府在努力達成民眾的愿望。去年的“兩會熱詞”反腐敗斗爭、社會保障、教育改革、醫療改革等，在2018年改革的每一步中都有真情回響。人大監督利劍仍以持續有效發揮作用，監察法、電子商務法、個人所得稅法、農村土地承包法等重要法律制定或修改；生態文明建設邁上新臺階，“看病難、看病貴”局面得到緩解……民眾有所呼，改革有所應，“兩會熱詞”映照出人民愿望，也映照出緊跟民意前行的中國。

不變的“熱詞”，更大的期待。社會保障、教育改革、住房制度等與去年一樣，仍然位居前十�？梢姡�改革不斷深入，但“人民群眾對美好生活的向往”不變，對民生獲得感有著更大期待。如，過去17年的兩會調查中，“反腐”議題8次成最受網民關注的熱點，今年再度蟬聯熱詞榜榜首，說明了人民對風清氣政生態環境的期待。這也提醒我們，雖然2018年反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但與民眾的熱望相比，反腐依然容不得松懈，從面從嚴治黨還永遠在路上。

“兩會熱詞”中也有新詞。新的熱詞出現，說明了民眾對政府有了更高期待�！盎ヂ摼W+政務服務”是今年的新增候選熱詞，能排在熱詞榜第六位，既可以看出“互聯網+政務服務”越來越為民眾所接受，所熟悉，且日益成為民眾期待，期待政府部門間能更好打通“信息孤島”，充分發揮大數據效能，讓服務更便民。

“兩會熱詞”也是民意的體現。在第十九屆中央政治局第六次集體學習時指出，加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。從2002年開始，人民網連續18年在全國兩會召開前通過在線調查請網友投票建言，僅去年就吸引超過400萬人次參與。參與的人越來越多，體現民意對兩會的認可與信任，也讓“兩會熱詞”更能體現廣大群眾心聲。

“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。”希望這些民意的聲音能在兩會上有所體現，切實做到“民有所呼，政有所應”。也希望這些熱詞成為代表委員們獻計獻策的動力，讓兩會承載更多民生新期待，擘畫出更美好的發展新藍圖，書寫出惠民新篇章。