《盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育課程標準》

近日，教育部發布實施了《盲校義務教育課程標準（版）《聾校義務教育課程標準（版）》《培智學校義務教育課程標準（版）》。這是我國首次專門為殘疾學生制定的一整套系統的學習標準，記者就有關問題采訪了教育部基礎教育二司負責人。

　　1.記者：請您談一談盲、聾、培智三類特教學校課程標準發布實施的背景和意義。

　　答：黨中央國務院高度重視特殊教育。黨的十八大要求支持特殊教育，十八屆三中全會要求推進特殊教育改革發展，十八屆五中全會明確要求辦好特殊教育。李克強總理批示“讓殘疾孩子與其他人一樣，同在藍天下，共同接受良好教育”。，國務院辦公廳轉發教育部等7部門制定的《特殊教育提升計劃（2014-）》，將“研制并頒布盲、聾和培智三類特殊教育學校課程標準”作為重要任務。

　　殘疾兒童少年是特殊的教育對象，其身心特點和學習發展有特殊的規律，需要特殊的教育方式、方法和途徑。原國家教委1993年頒布了盲校、聾校課程計劃，1994年頒布了中度智力殘疾學生教育訓練綱要,分別提出了盲、聾和培智學校的培養目標、課程內容和基本要求，但都較為簡單。隨著特殊教育規模的不斷擴大和融合教育、醫教結合等新理念的逐步普及，對特殊教育質量的要求越來越高，原來頒布的計劃和綱要已嚴重不適應特殊教育教學的需要。研制并頒布盲、聾和培智三類特殊教育學校課程標準，成為建立健全教育標準體系、提升特殊教育質量的迫切需要。

　　這次發布的三類特教學校課程標準，共涉及42門學科，其中盲校18門、聾校14門、培智學校10門，包括了課程性質、基本理念、課程目標、教學內容和實施建議等。這是新中國成立以來第一次為殘疾學生專門制定的一整套系統的學習標準，是對我國多年來特殊教育發展和教育教學改革經驗的集中總結，充分體現了黨和國家對殘疾兒童教育的高度重視。這套課程標準作為當前及今后一個時期特殊教育教學改革的頂層設計，對于進一步提升特殊教育質量、辦好特殊教育、促進教育公平，具有特殊的重要意義。

　　2.記者：請問三類特殊教育學校義務教育課程標準研制的基本原則是什么？

　　答：研制三類特教學校義務教育課程標準時，主要堅持了三個基本原則：一是堅持全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本要求，有機融入，著力促進殘疾學生全面發展。二是堅持一般性和特殊性相結合，妥善處理好特殊教育課程標準與普通學校課程標準的關系，既與普通學校課程標準相銜接，又充分體現特殊教育特點和獨立性。三是堅持遵循殘疾學生的身心特點和學習發展規律，充分考慮不同類型殘疾學生的多重需要，突出殘疾學生的潛能開發和功能補償，著力促進殘疾學生更好融入社會。

　　3.記者：這次特殊教育學校課程標準的研制是如何組織開展的？經歷了哪些過程？

　　答：特殊教育學校課程標準的研制歷時6年多，主要經歷了以下5個環節：

　　一是專題研究。2010年開始，分別委托北京師范大學、江蘇省教育廳、北京聯合大學牽頭組成研制組，對我國特殊教育學校課程改革的歷史沿革和經驗進行梳理，并通過座談、問卷、訪談等多種形式，深入基層特教學校進行調研，了解一線特殊教育教師的需求。

　　二是國際比較。分別研究了以融合教育為主的美國、英國，以特殊教育學校教育為主的俄羅斯，介于兩者之間的日本、韓國等國家特殊教育課程改革的實踐。

　　三是文稿起草。組織近600名高校特殊教育專家、一線特教教師、普教課程專家等作成員，在充分吸收普通學校義務教育課程改革成果和經驗基礎上，結合特殊教育的實際，起草了各科課程標準的文稿。

　　四是征求意見。對全國1500多所學校進行了問卷調查，廣泛聽取了一線特教學校校長、教師和專家對課程標準的意見，先后正式征求了有關部門、地方教育行政部門、高校、科研單位的意見。根據各方意見，對課程標準做了反復修改。

　　五是開展實驗。2012年以來，盲校課程標準在34所獨立設置的盲校、聾校課程標準在90多所聾校、培智學校課程標準在20多所培智學校分別進行了實驗。根據實驗情況，先后召開了6次專門會議，組織專家近850人次對課程標準進行了集中修改完善。

　　4.記者：特殊教育學校課程標準的主要內容是什么？

　　答：特殊教育學校各科課程標準的框架結構，大致可分為四個部分：

　　一是前言。主要闡明本門課程的性質、基本理念和設計思路，突出強調課程的育人功能，結合殘疾學生課程學習的特殊需要，闡述如何將現代特殊教育理念和學科課程理念、教學理念、評價理念相結合，完善教學方法，提高學習效果。

　　二是課程目標。主要明確各門課程在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的總目標和學段目標，提出了各類殘疾學生經過學習，在該門課程上所要達到的最基本的水平和程度。

　　三是課程內容。主要明確了課程需要學習的概念、原理、事實、技能等具體內容，一般按1-3年級、4-6年級、7-9年級分段。例如，培智學校的生活語文課程標準，要求能“初步學會傾聽、表達與交流，能聽懂日常用語，能認讀和書寫一定數量的常用漢字”。

　　四是實施建議。主要是對教學、評價、教材編寫、課程資源開發利用等環節，提出了具體可操作的建議。要求教師在充分掌握學生殘疾類型、原因、程度、發展水平、發展速度等方面差異的基礎上開展教學，多元、多視角、全過程評價學生發展情況，重視為殘疾學生提供適宜的教具、輔具和學習資料，利用現代教育技術支持殘疾學生有效學習。

　　5.記者：特殊教育學校課程標準與普通學校課程標準之間是怎樣的關系？

　　答：三類特教學校課程標準保持了與普通學校課程標準的緊密銜接，充分吸收了普通學校義務教育課程改革的成果和經驗，在思想性、政治性和重大原則方面與普通學校課程標準嚴格保持一致，在框架結構、編寫體例、用語風格等方面和普通學校課程標準基本保持一致，以保證國家義務教育課程標準體系的整體性和協調性。

　　特殊教育學校課程標準既要遵循國家對義務教育學校課程標準的基本要求，又必須考慮殘疾學生的特殊性，適應不同類型殘疾學生身心發展的特點和學習成長規律。在具體目標和內容要求方面，特殊教育學校課程標準根據殘疾學生的實際做了科學轉化。盲校、聾校有27門課程與普通學校課程名稱相同，但根據殘疾學生的特點和特殊教育的實際，對每門課程的培養目標和要求都進行了相應調整，對課程內容做了相應增減，有關教育教學要求進行了轉化。

　　6.記者：特殊教育學校課程標準是如何體現其特殊性的呢？

　　答：特教學校課程標準充分考慮了不同類型殘疾學生的認知能力、學習方式、個性特征和身心發展特點，有機融合了當代特殊教育新理念。

　　一是專門研制了缺陷補償和潛能開發方面的特色課程標準。盲校研制了《定向行走》《綜合康復》《社會適應》，聾校研制了《溝通交往》《律動》共5門特色課程標準，這些是專門為殘疾學生開設的特色課程，是在總結我國特殊教育學校教育教學實踐經驗的基礎上研制開發的。

　　二是以生活研制了培智學校的課程標準。針對智障學生智力發展水平的實際，以生活研制開發了10門課程標準，包括《生活語文》《生活數學》《生活適應》《勞動技能》《運動與保健》《藝術休閑》等，主要目的是幫助智障學生學會生活、學會適應，提高生活質量。

　　三是結合各類殘疾學生實際提出了相應的課程內容。雖然有27門課程標準與普通學校課程標準名稱相同，但都根據不同類型殘疾學生的認知特點，增減了相應的課程內容。例如，語文課程標準中，盲校專門增加了盲文點字摸讀和書寫學習內容，聾校專門增加了手語的內容。

　　四是提出了符合特殊教育實際的教學建議。根據各類殘疾學生特點，提出有針對性建議。例如，盲校數學課程標準，建議充分考慮學生視覺獲取信息的局限性，運用數學觸摸圖，幫助學生學習圖形與幾何等內容。盲�；瘜W課程標準，建議將低視力學生和全盲學生搭配分組，發揮低視力生殘余視覺功能，調動全盲學生參與積極性。

　　7.記者：看來特殊教育學校課程標準有自己的特殊性，請問在審核把關環節是如何組織的？

　　答：一是組織強有力的專家隊伍。委托教育部基礎教育課程教材專家工作委員會承擔審議工作，參與審議的專家包括高等學校特殊教育專家、基層特教學校校長和骨干教師、普教學校課程專家等共500余人次，還特別邀請了中國殘聯、中國盲協、聾協代表和全國人大代表、政協委員中的盲人、聾人參加了課程標準審議。

　　二是綜合組和學科組交叉審議。成立了盲校課標綜合審議組、聾校課標綜合審議組和培智學校課標綜合審議組，每一個學科都成立了學科審議組。綜合審議組著重對課程標準的思想政治方向、學科間的關聯以及總體容量、難度的協調等進行審議。學科審議組著重對學科目標及內容設定的科學性與適宜性、教學及評價實施的可操作性等方面進行審議。1—10月，先后召開五次會議，分類對盲校、聾校和培智學校課程標準進行了審議。

　　8.記者：特殊教育學校課程標準已正式發布，請問下一步如何落實好課程標準？

　　答：落實好三類特殊教育學校課程標準是一項系統工程，需要各級教育行政部門、特殊教育學校和廣大教師等方方面面的共同努力。

　　一是要抓好教材建設。根據剛剛發布的三類特殊教育學校義務教育課程標準，教育部正在組織專業力量新編一套特殊教育學校新課標教材，預計明年秋季開學起在起始年級投入使用。

　　二是要抓好全員培訓。教育部將組織課程標準的國家級培訓。各地要把課程標準培訓納入教師培訓計劃，對特教學校校長、教師和教研人員以及普通學校特殊教育資源教師進行全員培訓，使他們全面理解和準確把握課程標準的新理念新思想新要求。

　　三是要抓好教育教學。指導廣大教師認真落實課程標準，遵循殘疾學生身心特點和學習成長規律，及時更新教學觀念和教學方式，合理把握教學容量和難度要求，突出潛能開發和功能補償，促進殘疾學生全面發展、更好融入社會。

　　四是要抓好評價改革。積極推進特殊教育評價改革，尊重殘疾學生的個體差異，多元、多視角、全過程評價學生的發展情況，更多關注過程、著眼發展，發揮好評價在改進教育教學、促進殘疾學生發展中的積極作用。

　　五是要抓好資源建設。加大特教課程資源的開發力度，整合特教中心、特教學校、相關教科研機構和各種課程資源平臺的有益資源，不斷豐富特殊教育課程資源。要充分用好現代信息技術，大力推動校際和區域間課程資源共建共享。