著力形成支持改革創新 激勵干事創業的鮮明導向

最近，省紀委、省委組織部印發《關于支持、保護和激勵黨員干部改革創新、擔當有為的意見》。日前，省委組織部負責人接受采訪，就《意見》制定和貫徹落實等問題，回答了記者提問。

問：請您介紹一下《意見》制定出臺的背景和意義？

答：制定出臺《意見》，主要基于四個方面的背景。一是貫徹落實系列重要講話精神的重要舉措。強調，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。黨的十八大以來，對建設高素質執政骨干隊伍作出了一系列重要指示，對干部工作提出了許多新理念新思想，提出了“20字”的好干部標準，要求對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，爭當“三嚴三實”“四有”“四鐵”的好干部。最近一段時間，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班以及今年的全國兩會上反復強調，要支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選拔到各級領導班子中來。

二是深化黨的建設制度改革的重要內容。當前，改革進入深水區，要敢于啃硬骨頭、涉險灘。多次在中央全面深化改革領導小組會議上強調，要引導干部樹立與全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神，要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。中央《深化黨的建設制度改革實施方案》中關于深化干部人事制度改革方面，明確提出要健全干部激勵保障制度，調動廣大干部的積極性創造性。

三是我省經濟社會發展的現實需要。當前，我省正處于全面建成小康社會的決勝階段，貫徹落實對江西提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，實現省委十三屆十二次全會提出的“提前翻番、同步小康”總目標，特別需要大批敢于擔當、敢于作為、敢于創新的黨員干部。制定《意見》，就是要通過改革，著力構建支持、保護和激勵黨員干部改革創新、擔當有為的有效機制，最大限度調動廣大黨員干部改革創新、攻堅克難的積極性、主動性，更好地帶領群眾干事創業、奮發有為。

四是對廣大干部群眾的積極回應。，省委組織部貫徹中央精神，結合實際出臺了《省管領導班子和領導干部綜合分析研判工作辦法》，對省管領導班子和領導干部進行了綜合分析研判，發現不擔當、不作為的問題在不同地方和單位不同程度地存在。在黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中，廣大群眾對部分干部創新意識淡化、擔當精神缺乏，以及不作為、不會為、不善為的問題，反映也比較強烈。綜合以上因素，底，省委組織部深入開展調研，廣泛聽取各方面意見，并會同省紀委對文稿修改完善，聯合發文。

《意見》的制定出臺，是我省推進全面從嚴治黨、從嚴管理干部的一項重要內容。它的頒布和實施，對于貫徹落實中央精神，激發干部干事創業熱情，解決干部不擔當、不作為問題，建設高素質的黨政干部隊伍，保證我省“五年決戰同步全面小康”目標實現和各項既定部署落到實處，具有十分重要的意義。

問：《意見》下發后受到了全社會特別是廣大黨員干部的熱切關注，請您介紹一下《意見》的總體考慮和主要特點。

答：主要有三方面考慮。一是表明一種態度。向全社會表明省委支持大膽干、大膽闖，敢于為擔當者擔當的鮮明態度，為廣大干部大膽改革創新、擔當有為服下一顆“定心丸”。二是形成一種導向。注重發揮干部工作“指揮棒”作用，強化憑實績用干部的激勵導向，形成支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的正確導向。三是營造一種氛圍。通過總結宣傳成功經驗和先進典型，通報為官不為典型事例，努力營造人人想改革、人人謀改革、人人善改革的良好氛圍。

《意見》主要有三個特點。一是把教育引導擺在首位。注重把改革創新、擔當有為作為黨員干部教育培訓、選拔任用、考核評價的重要內容，教育引導為先，著力營造支持和保護改革創新的良好氛圍。二是正面激勵與反向倒逼相結合。突出正面激勵導向，切實保護堅持原則、敢于負責、開拓創新的干部，大膽選拔那些想改革、謀改革、善改革的干部。同時，加大為官不為問責處理力度，堵塞不擔當、不作為的“出口”，形成反向倒逼的機制。三是構建“四位一體”有效機制。《意見》集教育引導機制、核實保護機制、容錯免責機制和為官不為問責處理機制于一體，貫穿于教育培訓、選拔任用、考核評價、管理監督等干部工作的全部過程和各個方面。