在3月17日發布的《政府工作報告》中,重點工作中涉及教育的部分引人關注。細心的人不難通過比對發現,根據人大代表和政協委員提出的意見和建議,國務院對這一部分進行了三處修改充實。
為什么要作出這些修改?中國教育報記者請全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、教育專家周洪宇對此進行了解讀。
修改一:“鼓勵普惠性幼兒園發展”改為“支持普惠性幼兒園發展”
解讀:普惠性幼兒園是學前教育薄弱的環節,我們要發展普惠性幼兒園,“鼓勵”和“支持”兩個詞都可以用,但是“鼓勵”是倡導性的,而“支持”是非常確定的,所以,由倡導性的“鼓勵”到確定性的“支持”,表達了中央目前對發展普惠性幼兒園的態度、力度和立場,也是給地方一個明確信號。因為發展普惠性幼兒園,不僅僅是教育部的工作安排,也需要地方落實。這個信號要發出去,要明確強烈。中央有政策安排有資金支持,最后要落腳到地方,這樣表述使得中央的意圖更加清晰,是推動相關工作的強烈信號和明確要求。
修改二:“大力發展現代職業教育”改為“加快健全現代職業教育體系”
解讀:這個改變的核心在于“體系”。表述改了兩個方面:一個是從“大力發展”到“加快健全”,另一個是從“現代職業教育”到“現代職業教育體系”,但是重點在于后者。以前我們對于職業教育的理解,往往局限于教育層次上,而不是一個體系。職業教育不僅可以有3年制,也可以有4年制,3年制里辦得有特色的學?梢栽试S其辦本科,本科辦得好的學?梢赃M行研究生教育,培養的不是以理論研究見長的學術型人才,而是創新型的技術人才。也就是說,要讓職業教育形成一個完整的體系,與普通教育同等重要、可以與普通教育形成成才立交橋式的體系。之所以要提加快體系的建設,是因為我們清醒地認識到:職業教育是有自己結構的教育體系,這個體系有自己的規律,不僅有教育的普遍規律,更有職業教育獨有的規律,經濟發展的規律也會在其中起一定作用。這個改變說明,我們不僅要把職業教育作為教育類型建設,而且對職業教育的屬性、特征、辦學規律有了更加清晰的理解,用“加快”的提法來彰顯中央對職業教育體系建設的重要性、必要性、緊迫性的認識,工作的力度更大。
修改三:新增“教育要促進學生德智體美全面發展,注重培養各類高素質創新型人才”
解讀:我在今年兩會時,注意到有不少全國人大代表提到要“注重學生德智體美的發展”,我想,這是對教育目的、立德樹人宗旨的全面回應。從教育工作層面上說,我們強調立德樹人,但是樹什么樣的人呢?“德智體美全面發展”,是對立德樹人內涵更加明確的表述,說明立德樹人沒有虛化、空泛化、抽象化,而是把它具體化——強調德智體美全面發展,這一點本身也是教育方針的重要內容。報告還增加了一句“注重培養各類高素質創新型人才”,在審議報告時也有很多代表、委員提到“創新人才”,之前我們比較多地認為創新人才培養是在高中之后,但是創新人才不應是特定教育階段之后才有的,也不只是高中、大學開設創新課程就可以培養出來的。整個教育的鏈條和環節都要重視創新型人才的培養,而且在學前教育、家庭教育等各個環節都應該注重培養學生的想象力、好奇心,沒有這種意識并注意熏陶,孩子的創新能力、創新精神就沒辦法形成。從縱向來看,各個教育環節都要有培養創新人才的意識;從橫向來看,除了普通高等教育,職業教育同樣能夠培養創新人才。(本報記者趙秀紅)
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